Akteure und Institutionen in Irland

Das Department of the Taoiseach (Premierminister) war von 1987 bis 2009 die Regierungsabteilung, die für das frühere dreigliedrige Sozialpartnerschaftssystem zuständig war. Die Beteiligung der Regierung an den Arbeitsbeziehungen und den Arbeitsbedingungen untersteht heute jedoch dem Ministerium für Unternehmen, Handel und Beschäftigung (ehemals Ministerium für Beschäftigung, Unternehmen und Innovation). Diese Abteilung ist für alle wichtigen Gesetzesänderungen in diesem Bereich zuständig (einschließlich der Gesetze über Arbeitsbeziehungen und der staatlichen Streitbeilegungsstellen). Sie wurde auch mit der Einrichtung der Niedriglohnkommission beauftragt und ist für die Diskussion des nationalen Mindestlohns zuständig. Im Jahr 2019 empfahl die Niedriglohnkommission, den Mindestlohn um 0,25 Euro pro Stunde von 9,55 Euro auf 9,80 Euro zu erhöhen.

Das 2011 gegründete Department of Public Expenditure, NDP Delivery and Reform ist weitgehend für die Gehaltsabrechnungen und Renten im öffentlichen Sektor verantwortlich. Darüber hinaus verhandelte sie mit Unterstützung der Kommission für Arbeitsbeziehungen mit dem Ausschuss für den öffentlichen Dienst des ICTU die wichtigsten Stabilitätsvereinbarungen für den öffentlichen Sektor (Croke Park-Abkommen, Haddington Road-Abkommen, Lansdowne Road-Abkommen, Stabilitätsabkommen für den öffentlichen Dienst und – im Dezember 2020 – Building Momentum). Diese Vereinbarungen gelten auch für Nicht-ICTU-Organe, wie z. B. Verbände, die die Garda Síochána (Polizei) und die Verteidigungskräfte vertreten, sowie eine sehr kleine Anzahl von Gewerkschaften, die nicht dem ICTU angehören und Krankenhausärzte, Zahnärzte und psychiatrische Krankenschwestern vertreten.

Die Workplace Relations Commission wurde 2015 gegründet. Es handelt sich um einen Zusammenschluss von vier staatlichen Organen, die zuvor die Arbeitsbeziehungen geregelt haben: die Kommission für Arbeitsbeziehungen, das Berufungsgericht für Beschäftigung, das Gleichstellungsgericht und die Nationale Behörde für Arbeitnehmerrechte.

Das Arbeitsgericht befasst sich mit der Verweisung von Einzel- und Sammelstreitigkeiten.

Die Gesundheits- und Sicherheitsbehörde ist die nationale gesetzliche Einrichtung, die dafür verantwortlich ist, dass Arbeitnehmer (Arbeitnehmer und Selbstständige) und diejenigen, die von der Arbeitstätigkeit betroffen sind, vor arbeitsbedingten Verletzungen und Gesundheitsschäden geschützt sind. Sie setzt das Arbeitsschutzrecht durch, fördert die Unfallverhütung und informiert und berät branchenübergreifend. Sie spielte auch eine Rolle bei der Überwachung des Protokolls für die Rückkehr an den Arbeitsplatz während der COVID-19-Pandemie im Jahr 2020 und führte Arbeitsplatzinspektionen durch.

Der ICTU ist mit 48 angeschlossenen Gewerkschaften der Dachverband der großen Mehrheit der Gewerkschaften in Irland. Auf nationaler Ebene ist der ICTU das zentrale Verhandlungsgremium, das beispielsweise bilaterale Vertragsgespräche mit dem öffentlichen Sektor ermöglicht. Auch in der formalen Ära der Sozialpartnerschaft (1987–2009) war der ICTU ein dreigliedriges Gremium. Gewerkschaften müssen nicht dem ICTU angeschlossen sein, um legitim zu sein. Im öffentlichen Sektor verhandelt der Arbeitgeber (die Regierung) jedoch nicht mit Gewerkschaften, die nicht dem ICTU angehören. Eine Gewerkschaft muss die Bestimmungen der Gewerkschaftsgesetze und der Arbeitsbeziehungsgesetze einhalten und eine Reihe von Kriterien erfüllen, um eine Verhandlungserlaubnis zu erhalten.

Als Arbeitgeber berät sich die Regierung auch mit einer kleinen Anzahl von Gewerkschaften und Verbänden, die nicht dem ICTU angehören und die Garda Síochána und die Verteidigungskräfte vertreten. Die Gruppen, die nicht dem ICTU angehören, insbesondere diejenigen, die die Garda Síochána und die Verteidigungskräfte vertreten, haben jedoch ihre große Unzufriedenheit über ihre mangelnde direkte Beteiligung an den Verhandlungen zum Ausdruck gebracht.

Ibec ist die größte Arbeitgebervertretung in Irland. Es war ein dreigliedriges Gremium, das sich mit der Sozialpartnerschaft befasste (1987-2009), aber seit der Kündigung der nationalen Tarifverträge nicht mehr auf nationaler Ebene verhandelt hat (es vertritt nicht die Arbeitgeber in den Gesprächen des gesamten öffentlichen Sektors, sondern kann einzelne Arbeitgeber des öffentlichen Sektors, wie z. B. Universitäten, bei der Streitbeilegung vertreten). Ibec hat eine politische Interessenvertretung und vertritt die Mitglieder in den täglichen Arbeitsbeziehungen in der Kommission für Arbeitsbeziehungen und vor dem Arbeitsgericht. Ibec betreibt über seine Small Firms Association auch Lobbyarbeit für kleine Unternehmen.

Der Verband der Bauindustrie vertritt die Arbeitgeber in der Bauindustrie, tritt als politischer Anwalt auf und vertritt die Mitglieder in Foren für Arbeitsbeziehungen.

Der irische KMU-Verband vertritt Unternehmen mit weniger als 250 Beschäftigten. Sie ist eine Lobbygruppe und führt keine Tarifverhandlungen.

Die American Chamber of Commerce Ireland (AmCham) artikuliert die Interessen ihrer Mitglieder bei der Formulierung des Arbeitsrechts der EU und Irlands und informiert ihre Mitglieder über Gesetzesänderungen, "die sich direkt auf die Art und Weise auswirken können, wie sie Geschäfte machen". Sie führt keine Tarifverhandlungen.

Über die gewerkschaftliche Vertretung

Das Recht, eine Gewerkschaft zu gründen, ist in Artikel 40 Absatz 6 Nummer 1 Ziffer iii der irischen Verfassung verankert. Gewerkschaftsmitglieder sind durch verschiedene Gesetze vor Diskriminierung geschützt. Dazu gehört das Gesetz über ungerechtfertigte Entlassungen von 1977, das Entlassungen aus Gründen der Gewerkschaftsmitgliedschaft oder -tätigkeit automatisch für ungerechtfertigt erklärt. Einige Beamte sind derzeit von der Möglichkeit ausgeschlossen, Gewerkschaften zu gründen, und gründen stattdessen repräsentative Vereinigungen, die Streikbeschränkungen unterliegen. Dazu gehören Angehörige der Garda Síochána und der Verteidigungskräfte.

Gewerkschaftsmitgliedschaft und -dichte, 2012–2020

Anmerkungen: * Anteil der Arbeitnehmer, die Mitglied einer Gewerkschaft sind. ** Die Gewerkschaftsmitgliedschaft der Arbeitnehmer, die sich aus der Gesamtzahl der Gewerkschaftsmitglieder ergibt und erforderlichenfalls um Gewerkschaftsmitglieder außerhalb der aktiven, abhängigen und beschäftigten Erwerbsbevölkerung (d. h. Rentner, Selbständige, Studenten, Arbeitslose) bereinigt wird. CSO, Zentrales Statistikamt; n.a., nicht lieferbar.

Insgesamt ist die Gewerkschaftsdichte seit dem Ende des 20. Jahrhunderts weiter zurückgegangen, auch wenn die Zahl der Gewerkschaftsmitglieder seit 2019 gestiegen ist. Die Beschäftigungsdichte ist aufgrund eines Rekordniveaus an Arbeitsplätzen in Irland mit über 2,5 Millionen Erwerbstätigen zurückgegangen. Die Zahl der weiblichen Gewerkschaftsmitglieder nimmt zu, und Frauen machen inzwischen 75 % aller Gewerkschaftsmitglieder in Irland aus.

Wichtigste Gewerkschaftsverbände und -verbände

In Irland gibt es nur einen einzigen Gewerkschaftsbund, den ICTU.

Wichtigste Gewerkschaftsverbände und -verbände

Im Jahr 2011 wurde ein Bericht der Kommission über die Gewerkschaftsbewegung veröffentlicht. In diesem Bericht wurde empfohlen, dass die Mitgliedsgewerkschaften des ICTU, die in gemeinsamen Sektoren tätig sind, enger zusammenarbeiten und mögliche Fusionen und Fusionen prüfen sollten, um ihre Leistungsfähigkeit für die Mitglieder und ihre breitere Wirkung zu erhöhen. Im Jahr 2013 wurde auf der alle zwei Jahre stattfindenden Konferenz des ICTU die Neuausrichtung der Gewerkschaften formell angenommen, und 2014 fanden Sondierungsgespräche zwischen einigen Gewerkschaften statt. Am 1. Januar 2018 trat eine große Fusion zwischen drei Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes – der irischen Gewerkschaft für den öffentlichen Dienst (Impact), der Gewerkschaft für den öffentlichen Dienst (PSEU) und der Gewerkschaft für den öffentlichen Dienst (CPSU) – in Kraft. Dies führte zur Gründung einer neuen Gewerkschaft mit 80.000 Mitgliedern, die unter dem Namen Fórsa bekannt ist. Nach dieser Fusion schlossen sich eine Reihe von Handwerksgewerkschaften zur Connect Trade Union zusammen. Die Rationalisierung der Gewerkschaften wird wahrscheinlich wieder zu einem aktuellen Thema werden, und ein gewisses Maß an Fusion, an dem aus praktischen und finanziellen Gründen kleinere Gewerkschaften beteiligt sind, dürfte im Mittelpunkt stehen.

Über die Arbeitgebervertretung

Mitgliederzahl und Dichte der Arbeitgeberorganisationen, 2012–2019

Anmerkungen: * Keine nationalen Verwaltungsdaten verfügbar; Ibec gibt an, dass die Dichte 70 % der beschäftigten Mitarbeiter beträgt. ** Prozentsatz der Arbeitnehmer, die in einem Betrieb arbeiten, der Mitglied einer Arbeitgeberorganisation ist, die an Tarifverhandlungen beteiligt ist.

Wichtigste Arbeitgeberverbände

Der wichtigste Arbeitgeberverband in Irland ist Ibec, dem rund 7.500 Unternehmen angehören und der über 60 Branchenzweige verfügt, die sich auf bestimmte Sektoren spezialisiert haben. Teil von Ibec ist die Small Firms Association, die sich auf die Vertretung von Unternehmen mit 50 oder weniger Mitarbeitern spezialisiert hat.

Der Verband der Bauindustrie (CIF) ist auf die Vertretung von Unternehmen in und mit der Bauindustrie verbunden. Sie hat rund 3.000 Mitglieder.

Die Irish SME Association (ISME) ist ein Vertretungsorgan für Unternehmen mit weniger als 250 Beschäftigten. Sie ist eine Lobbygruppe und führt keine Tarifverhandlungen.

AmCham vertritt über 500 multinationale Unternehmen mit Hauptsitz in den USA in Irland und fungiert als Lobbygruppe.

Wichtigste Arbeitgeberverbände und -verbände, 2022

Quellen: Websites von Organisationen und Verbänden

Die Dreigliedrigkeit ist nicht Teil von Tarifverhandlungen. Dies ist seit Ende 2009 der Fall. Angesichts der anhaltenden Dynamik der irischen Wirtschaft seit 2013 besteht jedoch der Druck, eine Art nationales System zur Koordinierung der Politik in Bezug auf beschäftigungsbezogene Faktoren und allgemeinere soziale und wirtschaftliche Fragen zu schaffen. Der ICTU und das Ibec haben dazu aufgerufen, den LEEF-Prozess zu verstärken und auszuweiten, um beide Akteure in Bereiche von gemeinsamem Interesse einzubeziehen. Im Jahr 2020 bildete die COVID-19-Pandemie den Hintergrund für die Beteiligung beider Vertretungsorgane, um direkt mit der Regierung zusammenzuarbeiten, um das Protokoll für die Rückkehr an den Arbeitsplatz zu entwickeln und die Unterstützung von Arbeitnehmern und Unternehmen für die Pandemiezahlung zu entwickeln. Das IBEC und der ICTU drängen weiterhin auf einen tieferen sozialen Dialog. Die neue Drei-Parteien-Koalitionsregierung (bestehend aus Fianna Fáil, Fine Gael und der Grünen Partei), in der Micheál Martin im Juni 2020 zum Premierminister gewählt wurde, versprach, den sozialen Dialog weiter auszubauen und verpflichtete sich, eine neue Einheit für den sozialen Dialog innerhalb des Ministeriums des Taoiseach einzurichten. Beide Sozialpartner, Ibec und ICTU, haben den Wunsch nach verstärkten Strukturen des sozialen Dialogs geäußert, wobei Ibec die Beteiligung des LEEF in einem breiteren Spektrum von Themen, wie z. B. dem Wohnungsbau, anstrebt. Um den sozialen Dialog zu formalisieren und zu stärken, benötigen sie die Zustimmung der Regierung, die sie noch nicht erhalten haben.

Ein zweigliedriges Gremium, das vom Ministerium für Arbeit, Unternehmen und Innovation genehmigt wurde, ist die Niedriglohnkommission. Diese Kommission hat die Aufgabe, sich mit den wichtigsten Fragen rund um Niedriglohnarbeit zu befassen und festzustellen, ob der nationale Mindestlohn eine Erhöhung verdient. Er besteht aus einem unabhängigen Vorsitzenden; drei Personen, die die Interessen von Niedriglohnarbeitern vertreten; drei Personen, die die Interessen der Arbeitgeber vertreten (für die der nationale Mindestlohn relevant ist); und zwei Personen mit einem Hintergrund in Wirtschaft, Arbeitsmarktökonomie, Statistik oder Arbeitsrecht.

Die Sozialpartner sitzen im Nationalen Wirtschafts- und Sozialrat (NESC). Der NESC konzentriert sich auf Umwelt- und Wohnungsfragen; Sie spielte jedoch eine wichtige Rolle bei der Schaffung des sozialen und wirtschaftlichen Rahmens für die aufeinanderfolgenden Sozialpartnerschaftsvereinbarungen (1987-2009). Sie ist trotz des Zusammenbruchs der Sozialpartnerschaft im Jahr 2009 weiterhin aktiv.

Im Jahr 2015 hat die Regierung den Nationalen Wirtschaftsdialog ins Leben gerufen. Der Dialog ist ein formalisierter Konsultations- und Debattenprozess, an dem ein breites Spektrum von Organisationen beteiligt ist, die gesellschaftliche Interessen vertreten, darunter Ibec und ICTU, um den Prozess der Haushaltsentwicklung während des gesamten Jahres zu verbessern.

Wichtigste dreigliedrige und zweigliedrige Gremien

Regelung, Zusammensetzung und Zuständigkeiten der Gremien