Arbeitskämpfe und Arbeitskämpfe in Irland

Arbeitskampfmaßnahmen sind alle Maßnahmen, die von einer Gewerkschaft, einem Arbeitnehmer oder einem Arbeitgeber im Rahmen eines Konflikts ergriffen werden. Der Begriff wird manchmal für "Streik" verwendet, aber in Wirklichkeit umfasst er eine beträchtliche Anzahl anderer Aktionsformen, darunter ein "langsames Durchstarten", ein Verbot von Überstunden, "Arbeit nach Vorschrift" und so weiter.

In Abschnitt 8 des Arbeitsbeziehungsgesetzes von 1990 wird ein Streik definiert als:

die Beendigung der Arbeit durch eine beliebige Anzahl oder eine Gruppe von Arbeitnehmern, die gemeinsam handeln, oder eine konzertierte Weigerung oder eine Weigerung einer beliebigen Anzahl von Arbeitnehmern, weiterhin für ihren Arbeitgeber zu arbeiten, um ihren Arbeitgeber zu zwingen oder anderen Arbeitnehmern dabei zu helfen, ihren Arbeitgeber zu zwingen, die Arbeitsbedingungen zu akzeptieren oder nicht zu akzeptieren oder die Beschäftigung zu beeinträchtigen.

Arbeitskampfmaßnahmen sind definiert als:

jede Handlung, die sich ausdrücklich oder stillschweigend auf die Bedingungen eines Vertrags auswirkt oder auswirken kann und die von einer beliebigen Anzahl oder einem Gremium von Arbeitnehmern gemeinsam oder in einer gemeinsamen Vereinbarung ergriffen wird, um ihren Arbeitgeber zu zwingen oder andere Arbeitnehmer dabei zu unterstützen, ihren Arbeitgeber zu zwingen, die Arbeitsbedingungen zu akzeptieren oder nicht zu akzeptieren oder die Beschäftigung zu beeinträchtigen.

In Irland gibt es kein ausdrückliches "Streikrecht"; Vielmehr sind die Beschäftigten immun gegen Strafen, wenn die von ihnen durchgeführten Arbeitskampfmaßnahmen gemäß den Arbeitsbeziehungsgesetzen rechtmäßig sind.

Ein Streik muss die folgenden Kriterien erfüllen, damit er in die Statistik der Arbeitskämpfe des Zentralen Statistikamtes (CSO) aufgenommen werden kann: (1) Er muss eine Arbeitsniederlegung von mindestens einem Tag beinhalten; und (2) die Gesamtverlustzeit muss 10 oder mehr Personentage betragen.

In den letzten zehn Jahren kam es am häufigsten zu offiziellen Streiks im öffentlichen Nahverkehr, mit öffentlichkeitswirksamen Auseinandersetzungen bei den Straßenbahnunternehmen Luas und Bus Éireann sowie unter Sekundarschullehrern. Insgesamt verharren die Streikmaßnahmen in Irland jedoch auf einem relativ niedrigen Niveau.

Inoffizielle Aktionen sind eine andere Form von Arbeitskampfmaßnahmen, die entweder nicht formell von einer Gewerkschaft genehmigt oder von der Gewerkschaft nicht genehmigt werden (auch als "Bummelstreik" bezeichnet). Diese Art von Streik ist in Irland höchst ungewöhnlich. In den letzten zehn Jahren gab es inoffizielle Aktionen im öffentlichen Verkehrssektor, bei Dublin Bus und Irish Rail.

Während und kurz nach der Finanzkrise und der anschließenden Rezession kam es häufiger zu "Sit-ins" am Arbeitsplatz. Diese treten in der Regel auf, wenn die Arbeit bereits eingestellt wurde (z. B. wenn ein Unternehmen seine Geschäftstätigkeit eingestellt hat), die beteiligten Arbeitnehmer jedoch keine Abfindung oder keinen angemessenen Lohn erhalten haben. Zu den bekanntesten Beispielen in Irland für Unternehmen, deren Mitarbeiter an Sit-ins teilgenommen haben, gehören Vita Cortex, Lagan Brick und Paris Bakery.

Entwicklungen im Bereich der Arbeitskämpfe, 2018–2021

Hinweis: n.v., nicht verfügbar.

Quelle: CSO,Statistik der Arbeitskämpfe

Mechanismen zur kollektiven Beilegung von Streitigkeiten

Die Workplace Relations Commission wurde am 1. Oktober 2015 gemäß dem Workplace Relations Act 2015 eingerichtet. Sie hat die Aufgaben der Nationalen Behörde für Arbeitnehmerrechte, der Kommission für Arbeitsbeziehungen und des Gleichstellungsgerichts übernommen. Es hat auch einige der Funktionen des Employment Appeals Tribunal übernommen. Die Berufungsfunktionen des Employment Appeals Tribunal wurden jedoch auf das Arbeitsgericht übertragen, das nun die einzige Beschwerdeinstanz für alle Rechtsbehelfe in Bezug auf Arbeitsbeziehungen ist.

Schlichtungsstelle: Die Schlichtungsstelle unterstützt Arbeitgeber und ihre Arbeitnehmer bei der Beilegung von Streitigkeiten, wenn sie bei ihren eigenen Verhandlungen keine Einigung erzielt haben. Ein Beauftragter für Arbeitsbeziehungen der Kommission für Arbeitsbeziehungen führt den Vorsitz in den Sitzungen zur Aushandlung einer Vereinbarung. Die Mehrzahl der Fälle, die an den Schlichtungsdienst verwiesen werden, wird beigelegt. Kommt es zu keiner Einigung, so können die Parteien auf Wunsch der Streitigkeit an das Arbeitsgericht verwiesen werden.

Arbeitsgericht: Das Arbeitsgericht befasst sich mit kollektiven Arbeitskonflikten nach den Arbeitsbeziehungsgesetzen von 1946 bis 2015. Sie kann auch – auf Ersuchen des Ministers für Unternehmen, Handel und Beschäftigung – Arbeitskonflikte untersuchen, die die Öffentlichkeit betreffen, oder eine Untersuchung zu einem Arbeitskonflikt von besonderer Bedeutung durchführen und über ihre Ergebnisse berichten.

Individuelle Streitbeilegungsmechanismen

Mediation: Mediation ist ein freiwilliger Prozess, bei dem sich beide Seiten bereit erklären müssen, sich zu beteiligen und auf eine Lösung des Problems hinzuarbeiten. Es stellt sicher, dass alle Seiten gehört werden und die Beteiligten in die Suche nach einer einvernehmlichen Lösung einbezogen werden. Die Kommission für Arbeitsbeziehungen hat ihre Mediationskapazitäten in den letzten fünf Jahren erhöht und fördert sie weiterhin als Mittel zur Streitbeilegung.

Adjudication Service: Der Adjudication Service (ehemals Rights Commissioner Service) untersucht Streitigkeiten, Beschwerden und Ansprüche, die Einzelpersonen oder kleine Gruppen von Arbeitnehmern im Rahmen der in Anhang 5 des Workplace Relations Act 2015 aufgeführten Arbeitsgesetzgebung geltend machen. Die Schiedsrichter sind bei der Ausübung ihrer Aufgaben unabhängig und haben im Rahmen dieses Arbeitsrechts ein breites Spektrum an Funktionen.

Nach dem Workplace Relations Act 2015 ist das Arbeitsgericht die einzige Beschwerdeinstanz für alle Rechtsbehelfe in Bezug auf Arbeitsbeziehungen, einschließlich derjenigen, die zuvor vor dem Employment Appeals Tribunal verhandelt wurden. Eine Partei kann gegen die Entscheidung des Schiedsrichters beim Arbeitsgericht Berufung einlegen.

Nutzung alternativer Streitbeilegungsmechanismen

Seit den 1990er Jahren hat eine wachsende Zahl von Unternehmen in Irland damit begonnen, alternative Streitbeilegungsverfahren (ADR) einzuführen, um sowohl individuelle als auch kollektive Formen von Konflikten am Arbeitsplatz zu lösen. Die jüngsten Erhebungsdaten zum Ausmaß der UAW stammen jedoch aus dem Jahr 2019. Die Gesamtprävalenz und die Durchdringung der Belegschaft von Einzel- und Gruppen-ADR-Praxen im Jahr 2019 sind in den folgenden beiden Tabellen dargestellt. Einzelne Formen der alternativen Streitbeilegung, mit Ausnahme des Rückgriffs externer Sachverständiger, die als Mediatoren, Vermittler oder in anderen damit zusammenhängenden Funktionen tätig sind, blieben unüblich. Die Prävalenz und Durchdringung verschiedener Formen von Gruppen-ADR waren jedoch deutlich höher als in den Vorjahren. Ein großer Teil der Unternehmen gab an, eine oder mehrere Formen der gruppenbedingten Streitbeilegung eingeführt oder darauf zurückgegriffen zu haben, einschließlich unterstützter Verhandlungen, Brainstorming oder damit zusammenhängender Problemlösungstechniken und interessenbasierter Verhandlungen. Es wurde festgestellt, dass diese Formen der alternativen Streitbeilegung erhebliche Teile der Belegschaft betrafen.

Praktiken für den Umgang mit individuellen Beschwerden in Unternehmen in Irland, 2019

ADR-Praktiken für die Behandlung von Gruppenstreitigkeiten in Unternehmen in Irland, 2008

Quelle: Basierend auf einer repräsentativen Stichprobe von 505 Unternehmen des privaten und gewerblichen staatlichen Sektors in Irland mit 20 oder mehr Beschäftigten im Jahr 2008. Für Details der Umfrage siehe Hann et al. (2009)