Migrantų laukia ilgas kelias į integraciją į Europos darbo rinką
Pabėgėlių krizė sukėlė didelių iššūkių Europai – tokio masto žmonių migracijos nematėme nuo Antrojo pasaulinio karo. Išvykimas iš karo draskomų regionų iš pradžių kėlė humanitarinį iššūkį tokioms fronto šalims kaip Graikija ir Italija. Tačiau ilgalaikis iššūkis, susijęs su sėkminga naujų atvykėlių integracija, yra visos Europos problema. Šių naujų migrantų integracija į darbo rinką yra gyvybiškai svarbi ne tik jų socialinei įtraukčiai, bet ir Europos ekonominei bei politinei sanglaudai.
Veiksminga ir savalaikė naujų migrantų integracija į darbo rinką tapo svarbiu daugelio ES valstybių narių politikos darbotvarkės klausimu. Tai nenuostabu, nes integracija į darbo rinką ne tik palengvina socialinę įtrauktį, bet ir yra svarbi siekiant sumažinti spaudimą socialinėms sistemoms, yra ekonomiškai racionalus atsakas (į pabėgėlių krizę) ir ilgainiui gali palengvinti Europos problemas, susijusias su senėjančia visuomene ir mažėjančia darbo jėga. Be to, veiksminga ir tvari integracija į darbo rinką gali pagerinti socialinę sanglaudą tiek vietos, tiek visos visuomenės lygmeniu – pavyzdžiui, naujai atvykę pabėgėliai ir prieglobsčio prašytojai per savo kolegas darbo vietoje gali aktyviau dalyvauti bendruomenės lygmeniu ir kitoje socialinėje veikloje.
Pabėgėlių krizė paveikė visas ES šalis, daugelis jų tiesiogiai. Tai nėra klausimas, kuris apsiriboja nacionalinėmis sienomis, ir jo negalima nagrinėti atskirai. EUROFOUND ataskaitoje "Pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų integracijos į darbo rinką metodai apžvelgiamos praktinės priemonės, kurių buvo imtasi įvairiose ES valstybėse narėse. Akivaizdu, kad šių naujų migrantų integracija į darbo rinką yra ne tik įgūdžių ar teisinių procedūrų klausimas, bet ir gyvenimo sąlygos, geografinis pasiskirstymas, paskatos darbdaviams ir švietimas.
Pavyzdžiui, gyvenimo sąlygos priėmimo centruose dažnai yra nepakankamos, kad žmonės būtų pasirengę patekti į darbo rinką. Pranešama apie perpildymą ir prastas sąlygas, taip pat apgyvendinimo trūkumą. Ir nors planuojamas geografinis prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių pasiskirstymas atskirose šalyse, nėra jokių garantijų dėl darbo galimybių šalia priėmimo centrų ir migrantų apgyvendinimo vietų.
Skirtinga pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų padėtis
Taip pat gali labai skirtis pabėgėlių (turinčių oficialiai pripažintą tarptautinės apsaugos statusą) ir prieglobsčio prašytojų (tų, kurie kreipėsi dėl tarptautinės apsaugos ir laukia sprendimo) padėtis. Prieglobsčio prašytojų užimtumo tarnybų finansavimas dažnai yra prasčiau nustatytas nei pabėgėliams, o galimybė naudotis šiomis paslaugomis nėra tokia paprasta. Be to, dirbančių prieglobsčio prašytojų teisės į socialinę apsaugą valstybėse narėse labai skiriasi ir dažnai taisyklės yra mažiau palankios nei kitoms migrantų grupėms, įskaitant pabėgėlius.
Kitas svarbus klausimas yra švietimas. Ne visada užtikrinama speciali tvarka mokyklinio amžiaus pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų vaikams, o kai kurios šalys praneša apie pajėgumų problemas, teigdamos, kad mokyklos yra prastai pasirengusios priimti šią konkrečią mokinių grupę. Dėl to ateityje gali kilti problemų dėl socialinio judumo ir sustiprėti skurdo ir socialinės atskirties cikliškumas.
Nuo 2015 m. naujai atvykusių prieglobsčio prašytojų skaičius lėmė tai, kad vis dažniau naudojamasi laikinuoju prieglobsčiu. Tai gali susilpninti pabėgėlių padėtį darbo rinkoje, nes gali atgrasyti darbdavius nuo jų įdarbinimo ar ilgalaikių sutarčių, nes jie nenori investuoti į mokymą.
Prieigos, o ne motyvacijos klausimas
Nepaisant šių kliūčių patekti į darbo rinką, keliose šalyse vyrauja motyvacijos dirbti trūkumas, o kai kurios valstybės narės neseniai sumažino kai kurias su darbu nesusijusias socialines paslaugas ir išmokas, teikiamas prieglobsčio prašytojams ir (arba) pabėgėliams. Tačiau dėl šių priemonių kyla pavojus, kad žmonės bus dar labiau izoliuoti nuo darbo rinkos, nes atitinkamiems asmenims bus sunkiau gyventi deramomis sąlygomis. Šeimos susijungimo apribojimai gali turėti panašų poveikį ir dar labiau atidėti socialinę (ir darbo rinkos) įtrauktį.
Pabėgėliai ir prieglobsčio prašytojai taip pat susiduria su specifiniais iššūkiais ir administraciniais apribojimais, kad taptų savarankiškai dirbančiais asmenimis, o kai kuriose šalyse priemonės, kuriomis siekiama palengvinti pabėgėlių savarankišką darbą, yra arba pagrindinės iniciatyvos, arba skirtos imigrantams apskritai, todėl neatsižvelgiama į konkrečius pabėgėlių poreikius.
Nepaisant šių nuolatinių problemų, reikia pripažinti, kad pagrindinėse paskirties šalyse yra tvirta politinė valia kuo greičiau integruoti pabėgėlius ir prieglobsčio prašytojus į darbo rinką. Plėtojamas platesnis sutarimas, kad veiksminga pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų integracija turėtų būti visos Europos prioritetas. Tačiau esame toli nuo šio tikslo, todėl reikia bendrų pastangų, įtraukiant socialinius partnerius, kad veiksminga socialinė ir ekonominpabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų integracija taptų realybe.
Šis straipsnis iš pradžių buvo paskelbtas Socialinė Europa
Jungtinės Tautos: Pasaulinė pabėgėlių diena
Susijusios nuorodos
Jungtinės Tautos: Pasaulinė pabėgėlių diena
Leidinį: Pabėgėlių ir prieglobsčio prašytojų integracijos į darbo rinką metodai:
Autorius
Related content
14 December 2016
This report expands on existing research on the labour market integration of refugees and asylum seekers as a response to the refugee crisis. It updates information on legislation and practical arrangements in the first half of 2016, examines labour market integration in the broader context of receiving asylum seekers and supporting both them and refugees, and explores the role of the social partners. The study finds that the main countries affected made many efforts to provide faster and easier access to their labour markets for asylum seekers. In some, the social partners have been active in designing more effective labour market integration policies and have launched some promising initiatives. The sudden and large inflow of asylum seekers, however, posed many challenges, and it remains to be seen how those obstacles can be overcome.
&w=3840&q=75)
&w=3840&q=75)
&w=3840&q=75)
&w=3840&q=75)