Living conditions and quality of life
Социалните услуги в Европа: адаптиране към нова реалност
Published:
16 August 2023
Research report
Abstract
В настоящия доклад се разглежда въздействието на кризата, свързана с COVID-19, върху социалните услуги в ЕС. Макар че пандемията се отрази негативно на социалните услуги, тя все пак даде уроци за това как те да се адаптират в отговор на новите предизвикателства и социалните рискове. Един от изводите например е, че трябва да се разработят политики за по-добро използване на цифровизацията в сектора, за подобряване на достъпа до нови технологии и обучение както за работещите, така и за групите, към които са насочени услугите. И най-важното е, че има нужда от ясни планове за действие при извънредни ситуации и финансиране на адаптацията по време на криза.
Увеличението на публичните разходи за социална закрила, здравеопазване и образование беше изключително важна част от действията в отговор на пандемията. Съществува обаче несигурност относно бъдещото развитие на социалните услуги в контекста на общия политически интерес и инвестициите в екологичния и цифровия преход. Това означава, че приносът на социалните услуги за устойчивостта на европейските общества трябва да остане в политическия дебат и че политиките трябва да бъдат допълнително прецизирани.
Key findings
ЕС е изцяло ангажиран със социалните въпроси, като през 2020 г. държавните разходи за социални услуги — социална закрила, образование и здравеопазване — възлизат на 35 % от БВП в ЕС. Това силно социално измерение следва поуките, извлечени от политиките на строги икономии, прилагани по време на предишната икономическа криза, и доказаната способност на държавите членки да разпределят ефективно ресурсите и да смекчават последиците от кризата.
Неотдавнашната пандемия показа ключовия принос на социалните услуги за устойчивостта на европейските общества. По време на кризата тези услуги осигуриха помощ и мрежа, за да могат хората да преодолеят извънредните ограничения, с които се сблъскваха в ежедневието си. Значението на тези услуги беше изтъкнато и от тяхната липса, когато нуждаещите се хора не можеха да получат подкрепа поради съкращения на услугите.
Структурните проблеми, например недостигът на персонал, лошите условия на труд и липсата на цифровизация, ограничиха способността на социалните услуги да изпълняват мисията си по време на пандемията, а много служби, които не бяха подготвени за COVID-19, се затрудниха да реорганизират дейностите си. Ако тези структурни проблеми - много от които са свързани с работните места в социалните услуги, които са под напрежение, стресиращи и с недостатъчно ресурси - не бъдат спешно решени, те ще продължат да съществуват и в бъдеще.
Липсата на цифровизация в сектора на социалните услуги означава, че служителите пропускат възможности за обучение и повишаване на квалификацията, като около една пета от работещите в сферата на социалните грижи в ЕС никога не използват цифрови устройства в работата си. Това трябва да бъде преодоляно, за да може секторът да се справи с бъдещите предизвикателства, тъй като цифровизацията се очерта като особено важна по време на пандемията, когато цифровите устройства бяха от ключово значение за комуникацията.
Въпреки че причини трудности, пандемията даде ценен тласък за развитието на социалните услуги. Макар и импровизирани, бяха положени значителни усилия за организиране на работата от разстояние и за предоставяне на услуги и подкрепа по нови начини и за това свидетелстват многобройните линии за помощ и приложения. Стана ясно също така, че е важно да се насърчава сътрудничеството със заинтересованите страни и лицата, полагащи първични (неформални) грижи. Въпреки това все още не е ясно как се използват извлечените поуки, а прилагането на поуките трябва да бъде приоритет за заинтересованите страни и лицата, отговорни за вземането на решения, за да може секторът да се справи ефективно с бъдещите предизвикателства.
The report contains the following lists of tables and figures.
List of tables
- Table 1: NACE sectors used in the analysis of working conditions
- Table 2: Receipt of training, by sector and subsector, EU27 (%)
- Table 3: Workers who never use digital devices at work, by sector and subsector, EU27, 2021 (%)
List of figures
- Figure 1: Proportion of social services workers who reported adverse social behaviour, by sector, EU27, 2021 (%)
- Figure 2: Proportion of social services workers in selected subsectors who reported adverse social behaviour, EU27, 2021 (%)
- Figure 3: Proportion of workers in selected occupations who reported adverse social behaviour, EU27, 2021 (%)
- Figure 4: Relationship between prevalence of training and non-use of digital devices at work in subsectors of social services, EU27 (%)
- Figure 5: Use of digital devices at work, by sector, EU27, 2021 (%)
- Figure 6: Proportion of workers in six job quality categories, by long-term care and healthcare sectors, EU27 (%)
- Figure 7: Proportion of social services workers who feel that they do useful work, by sector, EU27, 2021 (%)
- Figure 8: Unmet need for various healthcare services, EU27, 2021–2022 (%)
- Figure 9: Unmet need for mental healthcare, by age group, EU27, 2021–2022 (%)
- Figure 10: Change in total expenditure on social protection per capita, EU27, 2009–2020
- Figure 11: Total expenditure on social protection as a percentage of GDP, rate of change in total expenditure on social protection and rate of change in GDP, EU27, 2008–2020 (%)
- Figure 12: Breakdown of social protection expenditure on benefits, by function, EU27, 2008–2021 (%)
- Figure 13: General government expenditure on social protection, healthcare and education as a proportion of GDP, EU27, 2004–2021 (%)
- Figure 14: General government expenditure on social protection functions as a proportion of GDP, EU27, 2004–2021 (%)
- Figure 15: Social protection expenditure, by benefits in cash and benefits in kind, six Member States, 2006–2021 (€ million)
- Figure 16: Benefits in kind as a proportion of total social benefits expenditure, six Member States, 2006–2021 (%)
- Figure 17: Average expenditure on social protection as a share of GDP (%) and standard deviation, EU27, 2004–2021
- Figure 18: General government expenditure on education functions as a share of GDP, EU27, 2004–2021 (%)
- Figure 19: General government expenditure on healthcare functions as a share of GDP, EU27, 2004–2021 (%)
- Figure 20: Share of national RRF funds allocated to the green transition, the digital transition and other aspects of socioeconomic resilience, 2020 (%)
- Number of pages
-
64
- Reference nº
-
EF22007
- ISBN
-
978-92-897-2339-8
- Catalogue nº
-
TJ-09-23-280-EN-N
- DOI
-
10.2806/347055
- Permalink
Cite this publication
Eurofound (2023), Social services in Europe: Adapting to a new reality, Publications Office of the European Union, Luxembourg.