Sozialer Dialog und Tarifverhandlungen in der Zivilluftfahrt während der COVID-19-Pandemie

Das Ausmaß, in dem der soziale Dialog und die Tarifverhandlungen die Auswirkungen der Pandemie auf die Unternehmen und die Beschäftigten in der Zivilluftfahrt abgefedert haben, war von Land zu Land sehr unterschiedlich. In Ländern mit gut etablierten Beziehungen zwischen den Sozialpartnern – wie Österreich, Belgien und Luxemburg – wurden Rettungspakete und Beschäftigungssicherungsprogramme umgesetzt. In Ländern mit weniger entwickelten Beziehungen zwischen den Sozialpartnern trug der soziale Dialog zur Sicherung von Arbeitsplätzen in diesem Sektor bei, was zu Lohnausgleichsregelungen in Bulgarien und Kurzarbeitsregelungen in Kroatien führte. In einigen Ländern, wie Griechenland und Ungarn, fand kein sozialer Dialog statt, weil die Sozialpartner von der Regierung umgangen wurden.

Trotz des in vielen Fällen gut funktionierenden und ergiebigen sozialen Dialogs verschlechterte sich die Verhandlungsposition der Beschäftigten in der Zivilluftfahrt, wobei sich das Machtgleichgewicht zugunsten der Arbeitgeber verlagerte. Dieser Wandel veranlasste einige Gewerkschaften, stärker auf Konflikt zu setzen. Dies war selbst in einigen Ländern der Fall, die eine langjährige Tradition der Sozialpartnerschaft und des sozialen Friedens haben.

Aus der Studie geht hervor, dass durch den sozialen Dialog unmittelbare pandemiebedingte Gefahren wirksam abgewendet wurden; allerdings wurden grundlegende Fragen im Zusammenhang mit prekären Arbeitsbedingungen, die sich aus dem sich wandelnden Geschäftsumfeld in der Luftfahrt ergeben, außer Acht gelassen.

In vielen Ländern erstreckte sich der soziale Dialog über die traditionellen Themen wie Löhne und Arbeitszeiten hinaus auf andere Themen wie Kurzarbeit, Liquidität der von der Pandemie betroffenen Unternehmen und Massenentlassungen.

Eines der dringlichsten Probleme für die Zivilluftfahrt ist, dass die Pandemie den Druck auf Löhne und Gehälter weiter erhöht hat. Vor dem Hintergrund sinkender Durchschnittslöhne in allen Berufsgruppen in der Branche in den letzten 15 Jahren – hauptsächlich aufgrund des verstärkten Wettbewerbs und der Geschäftsmodelle rund um Low-Cost-Strategien – haben die Sozialpartner noch keine gemeinsamen Lösungen gefunden.