Hyppää pääsisältöön
Abstract

Kohtuuttoman kallis asuminen on suuri huoli EU:ssa. Se johtaa kodittomuuteen, asumiseen liittyvään epävarmuuteen, taloudelliseen ahdinkoon ja puutteelliseen asumisen tasoon. Se myös estää nuoria lähtemästä lapsuudenkodistaan. Nämä ongelmat vaikuttavat ihmisten terveyteen ja hyvinvointiin, ilmentävät epätasa-arvoisia elinoloja ja mahdollisuuksia sekä lisäävät terveydenhuollon kustannuksia, vähentävät tuottavuutta ja vahingoittavat ympäristöä. Yksityisiltä vuokramarkkinoilta asunnon löytäneiden vuokralaisten asumiskustannukset ovat nousseet erityisen paljon. Myös omistusasujat, joilla on asuntolainaa, ovat haavoittuvaisia korkotason nousun takia. Lisäksi monet velattomat omistusasujat kärsivät köyhyydestä ja puutteellisista asuinoloista erityisesti entisissä kommunistisissa maissa ja Etelä-Euroopan maissa. Elinkustannuskriisin vaikutukset koskevat ihmisiä kaikissa vuokrasuhteiden tyypeissä. Sosiaalisesta asuntotarjonnasta ja vuokratuesta on hyötyä monille, mutta niihin käytettävissä olevissa valmiuksissa on eroja maittain ja maiden sisällä. Lisäksi tällaiset toimet eivät ulotu tiettyihin haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin eivätkä tavoita kaikkia, jotka olisivat niihin oikeutettuja. Jäsenvaltioista kolmella neljästä on käytössään aloitteita asuntojen tarjoamiseksi kodittomille. Nämä aloitteet ovat kuitenkin usein pienimuotoisia. Tässä raportissa kartoitetaan asumisen ongelmia EU:ssa ja toimintamalleja niiden ratkaisemiseksi. Raportissa hyödynnetään Eurofoundin verkkotutkimusta elämisestä, työskentelystä ja covid-19:stä, yhteisön tulo- ja elinolotilastoja sekä Eurofoundin yhteistyökumppaneiden verkoston keräämiä tietoja.

Key findings

Asumisen tukeminen esimerkiksi sosiaalisena asuntotarjontana ja vuokratukena auttaa parantamaan monien ihmisten toimintakykyä ja sosiaalista suojelua EU:ssa. On tärkeää, että suunnitellessaan asumisen tukemista poliittiset päättäjät pohtivat etuuksien uudistamista: asumistuki voi olla välitön arjen turva kriisitilanteissa, joissa keskeisellä sijalla ovat todelliset asuinkustannukset, mukaan lukien energian hinta ja tulot.

Asumisen kohtuuhintaisuuteen tähtäävä asuntopolitiikka ei saa edistää tahattomasti eriarvoisuutta. Kohtuuhintaista asumista lisäävillä toimintamalleilla voi olla monimutkaisia vaikutuksia, jotka eivät aina paranna asuntojen saatavuutta ja elämänlaatua. Asumistuki voi esimerkiksi vaikuttaa vuokria ja hankintamenoja nostavasti. Omistusasumisen tukeminen puolestaan hyödyttää usein enemmän suurituloisia kuin pienituloisia, koska se voi kannustaa pienituloisia ottamaan asuntolainoja, joita he eivät pysty maksamaan takaisin.

On tärkeää, että poliittiset päättäjät tarkastelevat haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä kaikkien asumismuotojen osalta. Tutkimusten mukaan 46 prosenttia yksityisiltä vuokramarkkinoilta asunnon vuokranneista arvioi joutuvansa ehkä muuttamaan pois lähikuukausien aikana, koska asunto on heille liian kallis. Lisäksi suurimmassa osassa maista, joissa yli puolella ihmisistä on velaton omistusasunto, noin neljännes ihmisistä elää kuitenkin köyhyysrajalla.

Asunto ensin -politiikat ovat onnistuneet hyvin torjumaan asunnottomuutta, ja niitä on tarpeen laajentaa kaikkialla EU:ssa. On tärkeää, että tuettu asuminen on riippumatonta, vakaata ja aidosti ehdotonta ja että se perustuu yhteistyöhön tukipalvelujen kanssa asuntojen saatavuuden takaamiseksi.

Rahastojen, jotka parantavat kotien energiatehokkuutta, on tavoitettava pienituloiset ryhmät ja suojattava heitä tulevilta energian hinnankorotuksilta. Tutkimusten mukaan 28 prosenttia EU:n kansalaisista pitää todennäköisenä, että heillä on vaikeuksia kaasu-, sähkö- ja vesilaskujen maksamisessa. Osuus on tuetun asumisen piirissä asuvien vuokralaisten ja velattomien asunnonomistajien osalta tulojakauman alemmassa puoliskossa peräti 36 prosenttia. Näistä ihmisistä monet eivät pysty lämmittämään asuntoaan riittävästi. Tämä tuo esiin sen, että asukkaiden nykyisiä ja tulevia tarpeita täytyy pohtia, kun asumisen tasoa parannetaan.

The report contains the following table and figures.

  • Table 1: Examples of Housing First-inspired policies and initiatives in EU Member States
  • Figure 1: A framework for housing affordability and problems
  • Figure 2: Distribution of population by type of tenure, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 3: Distribution of population by dwelling type, EU Member States, 2020 (%)
  • Figure 4: Housing costs, EU Member States, 2010 and 2019 (monthly purchasing power standard)
  • Figure 5: Housing costs: Rents, prices and interest rates, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 6: Housing costs: Maintenance, services and utilities, EU27, 2005–2023 (indexed, January 2005=100)
  • Figure 7: People aged 25–34 living with their parents in 2019 and change since 2010, EU Member States (%)
  • Figure 8: Likelihood of needing to leave accommodation within the next three months, EU Member States, 2020–2022 (%)
  • Figure 9: Likelihood of facing difficulties paying for utilities in the next three months, EU Member States, 2022 (%)
  • Figure 10: Housing costs as a proportion of income by type of tenure, 2019 (%), and change in tenant–owner gap since 2010 (percentage points), EU Member States
  • Figure 11: Homeowners without a mortgage who are at risk of poverty, in EU Member States with highest rates of ownership without a mortgage, 2020 (%)
  • Figure 12: Ability to make ends meet, by proportion of income spent on housing, EU27, 2019 (%)
  • Figure 13: People reporting problems with accommodation, by type of accommodation and rural or urban area, EU27, 2022 (%)
  • Figure 14: People reporting problems with accommodation, by type of tenure, EU27, 2022 (%)
  • Figure 15: People reporting problems with the local area, by degree of urbanisation, EU27, 2022 (%)
  • Figure 16: Changes in perceived importance of accommodation attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
  • Figure 17: Changes in perceived importance of local area attributes during the pandemic, EU27, 2022 (%)
Number of pages
84
Reference nº
EF22024
ISBN
978-92-897-2328-2
Catalogue nº
TJ-04-23-499-EN-N
DOI
10.2806/715002
Permalink

Cite this publication

Disclaimer

When freely submitting your request, you are consenting Eurofound in handling your personal data to reply to you. Your request will be handled in accordance with the provisions of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018 on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data by the Union institutions, bodies, offices and agencies and on the free movement of such data. More information, please read the Data Protection Notice.