Darbo santykiai ir socialinis dialogas

Pagrindinės politikos gairės

Vadovaudamiesi pagrindinėmis EUROFOUND tyrimų išvadomis politikos formuotojai sprendžia kai kurias esmines problemas šioje srityje.

• Socialiniai partneriai per kolektyvines derybas atlieka labai svarbų vaidmenį užtikrinant sąžiningą elgesį su Europos darbuotojais ir stabilią bei patikimą sistemą darbdaviams.
• Veiksmingomis kolektyvinėmis derybomis užtikrinama, kad įmonių konkurencija skatintų veiklos našumą, o ne dirbančiųjų išnaudojimą įvedant bendras darbo užmokesčio ir darbo sąlygų taisykles.
• Darbo santykių sistemoms vis didesnę grėsmę kelia visuomenės, darbo rinkų ir darbo organizavimo pokyčiai. Dėl to kilo su valstybių narių darbo santykių sistemų pagrindinių dalyvių pajėgumu susijusių iššūkių.
• Kalbant apie atlyginimą, tyrimo rezultatai parodė, kad septyni iš dešimties darbuotojų, gaunančių minimalųjį darbo užmokestį, vos suduria galą su galu, palyginti su mažiau nei penkiais iš dešimties kitų darbuotojų; tačiau šie skaičiai įvairiose šalyse labai skiriasi. Esant pandeminei situacijai, minimalusis darbo užmokestis gali būti viena iš politikos priemonių, kuriomis siekiama stabilizuoti pajamas ir atitinkamai paklausą, kad būtų išvengta padėties blogėjimo, galinčio lemti ekonomikos nuosmukį arba kainų smukdymą.
• Europos socialinio dialogo veiksmingumas turi būti skatinamas stiprinant nacionalinio lygmens ryšius, siekiant, kad ES darbotvarkė išliktų aktuali, o ES autonominiai susitarimai būtų tikslingai įgyvendinami nacionaliniu lygmeniu.
• Nors buvo pasiūlytos kelios bendros su Europos socialiniu dialogu susijusios iniciatyvos, buvo sudaryta nedaug sutarčių. Kai kuriuose sektoriuose reiškiamas susirūpinimas dėl atmestų socialinių partnerių siūlymų įgyvendinti susitarimus pasitelkiant Europos teisės aktus, taip pat dėl nepakankamų ES ir nacionalinio lygmenų ryšių, kuriuos reikia gerinti.
• Mažėjantis profesinių sąjungų skaičius kelia nerimą daugelyje valstybių narių. Mažiau nei vienoje iš trijų (29 proc.) ES esančių darboviečių (turinčių 10 ar daugiau darbuotojų) veikia tam tikri darbuotojų atstovavimo organai. Teisiniai reikalavimai yra esminė atstovavimo didinimo priemonė.
• Kolektyvinės derybos išlieka ES darbo santykių sistemų pagrindas. Politikos formuotojai turėtų pasinaudoti COVID-19 krizės padėtimi, siekdami parengti naujas iniciatyvas, kuriomis būtų skatinamos, stiprinamos ir remiamos kolektyvinės derybos.
• Be socialinių partnerių pastangų, siekiant veiksmingo socialinio dialogo ir tinkamų darbo santykių, taip pat reikia viešųjų lėšų ir valdžios institucijų paramos. Politikos formuotojai turėtų pasidomėti naujomis žinių perdavimo, išteklių teikimo arba bendradarbiavimo su ES ir nacionalinio lygmenų socialiniais partneriais formomis.
• Siekiant užtikrinti įtraukų ir tvarų vystymąsi ir socialinę pažangą ES, ypač svarbu apsaugoti ir skatinti sąžiningus, tinkamus ir darnius darbo santykius. COVID-19 pandemijai atslūgus, tai taps svarbia politikos formuotojų kryptimi, siekiant socialinių ir ekonominių ES aspektų integravimo, kaip numatyta Europos socialinių teisių ramstyje.

During 2021–2024, Eurofound will provide important insights into the challenges and prospects in the area of industrial relations and social dialogue in the EU. With a long-established expertise in this field, Eurofound explores the main developments affecting the actors, processes and key outcomes of industrial relations. It compares national systems of industrial relations, including national social dialogue and collective bargaining. Building on its EU PolicyWatch database created in 2020, Eurofound will monitor policy initiatives by governments, social partners and other actors to cushion the social and economic fallouts of the crisis, as well as to assist in the recovery efforts. Its regular reporting on pay setting, minimum wage and working time developments, as well as working life outcomes, will be ongoing.

Eurofound’s expertise supports the capacity-building of the social partners to achieve effective social dialogue, and the Agency promotes the development of the European social dialogue by looking at the representativeness of social partner organisations in different sectors to assess their eligibility to participate in social dialogue committees.

Eurofound’s research aims to assist the European institutions, national public authorities and social partners at various levels to address the challenges facing the EU and at national level in the areas of policy formation, social dialogue, collective bargaining and the regulation of employment relations.

The Agency’s work programme is aligned with the European Commission’s political guidelines over the next four years, directly feeding into a number of key policy areas aimed at creating a strong social Europe. In particular, Eurofound will support the policy initiatives under the European Pillar of Social Rights linked to social dialogue and the involvement of workers, particularly in the aftermath of the COVID-19 pandemic. Specific findings will be available to inform the European policy debate on minimum wages and pay transparency, as well as on working time. In consultation with the European Commission, Eurofound will continue its focused work on European social dialogue through its series of representativeness studies in selected sectors.

• European Commission: Priorities 2019–2024: An economy that works for people
• European Commission: Priorities 2019–2024: A new push for European democracy

In 2024, Eurofound continues its national monitoring of trends and developments in industrial relations, social dialogue, collective bargaining and working life regulations and outcomes. 

To support European social dialogue, in 2024 the Agency plans to publish studies on the representativeness of social partner organisations in six sectors: construction, extractive industries, chemical sector, road transport including urban public transport, postal and courier services, and graphical industries. In addition, studies are ongoing on the following sectors: agriculture, temporary agency work, ports, maritime transport, tanning and leather, footwear, sugar, inland waterway transport, central government administration, railways and commerce. Eurofound continues its work on initiatives to support capacity building for effective social dialogue. In 2024, the Agency launches a new phase of Tripartite Exchange Seminars in collaboration with the European Training Foundation, Cedefop and the European Environment Agency.

Eurofound carries out its annual exercise of examining the involvement of national social partners in policymaking, in the context of the European Semester process and the Recovery and Resilience Facility, which in 2024 includes findings on the role of tripartite discussions held in Economic and Social Councils in Member States having such bodies. The contribution made by sectoral social partners to the implementation of reforms and investments included in the Recovery and Resilience Plans is also analysed, looking at policy processes that link European and national policy agendas. 

Eurofound’s EU PolicyWatch database continues to capture relevant policy initiatives by governments, social partners and other actors, including those taken to mitigate the socioeconomic consequences of the war in Ukraine, as well as those related to the twin transition.

Work on outcomes in collective bargaining agreements beyond the topic of pay concludes in 2024 and the results and dataset are planned for 2025. Research also concludes on how larger increases in statutory minimum wages affect collective bargaining and collectively agreed wages for low-paid groups. 

Eurofound collaborates with the European Institute for Gender Equality in 2024 to investigate further experiences with the implementation of gender pay transparency measures, with a focus also on those Member States that have recently introduced new legislation, and how the ‘work of equal value principle’ is defined and implemented.

The annual reviews on minimum wages and on working time in the EU continue in 2024. The working life country profiles are also being updated. The ongoing monitoring of industrial relations systems includes regular updates to the European Industrial Relations Dictionary.

• Resource: EU PolicyWatch
• Pilot: Minimum wages pilot project
• Resource: European Industrial Relations Dictionary