NEET

EU context

Tento pojem je široce používán a slouží jako ukazatel pro politiky zaměřené na mládež v oblasti uplatnitelnosti na trhu práce, vzdělávání, odborné přípravy či sociálního začleňování ve 28 členských státech EU od roku 2010. 

Pojem NEET byl poprvé konkrétně použit v rámci evropské politické rozpravy týkající se stěžejní iniciativy strategie Evropa 2020 nazvané Mládež v pohybu. Věková kategorie, kterou tento pojem zahrnoval, byla 15–24 let a byla později rozšířena na osoby ve věku 15–29 let. Dnes tvoří tento pojem stěžejní součást politického diskursu na úrovni EU. V současné době činí kategorie NEET 14,2 % obyvatelstva ve věku 15–29 let. 

V dubnu 2013 byl přijat návrh Evropské komise Radě Evropské unie na provedení systému záruk pro mladé lidi ve všech členských státech. Jedním z výslovně stanovených cílů politiky systému záruk pro mladé lidi je snížení počtu NEET. Cílem této iniciativy je zajistit, že mladí lidé ve věku 15–24 let získají ve lhůtě čtyř měsíců od okamžiku, kdy se stali nezaměstnanými nebo ukončili formální vzdělávání, nabídku kvalitního zaměstnání, dalšího vzdělávání, učňovské přípravy nebo stáže. Zavádění systému záruk pro mladé lidi v členských státech prostřednictvím Iniciativy na podporu zaměstnanosti mladých lidí přispělo k zlepšení jejich reálné situace a snížení počtu NEET. 

Nedávno – dne 7. prosince 2016 – zahájila Evropská komise iniciativu nazvanou Investice do evropské mládeže, která představuje obnovené úsilí o podporu mladých lidí. S ohledem na dosavadní příznivý dopad systému záruk pro mladé lidi hodlá Komise posílit a rozšířit financování určené pro Iniciativu na podporu zaměstnanosti mladých lidí do roku 2020, aby bylo možné účinněji oslovit mladé lidi. 

Činnost nadace Eurofound

Díky provádění systému záruk pro mladé lidi počet NEET ve věku 15–29 let poněkud poklesl, a to z celkového počtu přibližně 14 milionů v době vrcholící krize na 12,5 milionu v roce 2016 (14,2 %). Avšak podle výzkumu nadace Eurofound se i nadále podle odhadů očekává významná ztráta pro evropská hospodářství ve výši přibližně 142 miliard EUR ročně (2015) – ve formě dávek a na ušlém zisku a na daních, což má významný dopad na hospodářský a sociální rozvoj EU. 

Hlavní příspěvky

Nadace Eurofound je průkopníkem rozsáhlého výzkumu NEET (viz publikace dole), přičemž:

• provedla první srovnávací analýzu EU týkající se NEET,
• objasnila, kdo jsou osoby NEET,
• odhadla hospodářské náklady NEET,
• provedla zkoumání sociálních důsledků pro osoby, které spadají do kategorie NEET,
• provedla odhad rizikových faktorů pro osoby, které spadají do kategorie NEET,
• zkoumala účinnost politik pro opětovné začlenění osob, které spadají do kategorie NEET,
• monitorovala provádění záruk pro mladé lidi. 

Rozmanitost populace NEET

V rámci tohoto výzkumu se nadace Eurofound snažila objasnit různorodost populace NEET. Výsledkem nejnovější studie o různorodosti NEET bylo stanovení sedmi nových podskupin, které umožňují lépe porozumět složení této skupiny mladých lidí. Záměrem studie je zlepšit pomoc tvůrcům politik, aby mohli porozumět, kdo jsou osoby, které spadají do kategorie NEET, a pomoci jim při koncipování odpovídajících podpůrných opatření, která by odpovídala širokému spektru potřeb. Každou z těchto skupin tvoří směs zranitelných mladých lidí a mladých lidí, kteří zranitelní nejsou, přičemž tito mladí lidé neshromažďují lidský kapitál formálními cestami, ať už dobrovolně nebo nedobrovolně.

Další témata výzkumu

Kromě uvedené studie zkoumá nadace Eurofound v posledních letech (viz publikace dole):

• charakteristiky a hodnoty podnikání mládeže,
• jak zapojit tzv. „chybějící střed“: mladé lidi se středoškolským vzděláním, kteří nepokračují ve vysokoškolském vzdělávání na akademických institucích,
• sociální začleňování mladých lidí, 
• přechod mladých lidí na trh práce,
• stále častější vstup do pracovního poměru na dobu určitou mezi mladými lidmi a přístup k sociální ochraně,
• pracovní podmínky pro mladé lidi vstupující na pracovní trh,
• nedávný vývoj politiky v souvislosti s osobami, které spadají do kategorie NEET.

Viz seznam publikací dole.

With Youth Guarantee implementation, the number of NEETs aged 15–29 has decreased, from around 14 million at the height of the 2008–2013 crisis to 9.3 million in 2019 (12.6%), rising during the COVID-19 pandemic and falling again to 8.2 million in 2023 (11.2%). However, Eurofound research estimates the loss to European economies in benefits and forgone earnings and taxes to be significant (€142 billion a year in 2015). This has a major impact on the economic and social development of the EU. 

With the situation of young people also exacerbated by the COVID-19 pandemic, Eurofound analyses the impact of the crisis on these figures, building on its previous research on youth. 

Focus of research

Eurofound has pioneered a decade of extensive research on NEETs (see publications further below) and has:

• performed the first EU comparative analysis on NEETs
• explained who NEETs are
• estimated the economic costs of NEETs
• investigated the social consequences of being NEETs
• estimated risk factors of falling into the NEET category
• investigated the effectiveness of policies for reintegrating NEETs
• monitored Youth Guarantee implementation. 

Diversity of NEETs

As part of this research, Eurofound has sought to unravel the heterogeneity of the NEET population. Its 2016 study on the diversity of NEETs provides a new categorisation into seven subgroups in order to better understand the composition of this group of young people. The aim is to better assist policymakers in understanding who the NEETs are and to assist the design of adequate support measures to meet a wide variety of needs. Each of these groups is made up of a mix of vulnerable and non-vulnerable young people who are not accumulating human capital through formal channels, whether voluntarily or involuntarily. Eurofound's 2021 study on the 'Impact of the COVID-19 pandemic on young people' includes an update of the diversity of NEETs based on 2019 data. 

• Publication: Exploring the diversity of NEETs
• Publication: Exploring the diversity of NEETs: Country profiles – Providing a snapshot of the NEET situation at Member State level, the profiles look at trends in youth unemployment and NEET numbers, the compositions of the NEET group and their risk of social exclusion.

COVID-19 and NEETs

Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19, launched during the pandemic and carried out in various rounds from 2020 to 2022, aimed to establish the initial impact of the pandemic on the lives of EU citizens. Young people in Europe felt the strong impact of pandemic restrictions as they tried to cope with the lowest levels of mental well-being and high levels of loneliness. Young men also appeared most affected by job loss. 

NEETs emerged as one of the most vulnerable groups following the 2008–2013 Great Recession. The major concern for policymakers is how these young people will again be affected by the economic and social consequences of COVID-19. 

• Publication: Fifth round of the Living, working and COVID-19 e-survey: Living in a new era of uncertainty (July 2022)
• Blog: Youth in a time of COVID
• Webinar October 2020: Watch the webinar - Being young in the COVID-19 pandemic 
• Blog: Is history repeating itself? The impact of the COVID-19 crisis on youth
• Blog: Europe’s long-term issue: Youth unemployment

Impact of COVID-19 crisis on young people

Building on its previous research on youth, Eurofound continues to examine the impact of the pandemic on young people, in particular their economic and social situation, with a focus on employment, their wishes and plans for the future, their route to independence, as well as well-being outcomes in a post-pandemic world. It estimates how the NEET population has changed in size and composition over the last decade, and how the pandemic and the rising cost of living might affect this. The research also examines the most important policy initiatives adopted in the EU Member States to support young people during the crisis, particularly measures related to employment, education and financial help.

• Publication 2024: Becoming adults: Young people in a post-pandemic world
• Publication 2021: Impact of COVID-19 on young people in the EU

Other related research topics

In addition to research on the diversity of NEETs, over the years Eurofound has explored (see publications section below):

• the characteristics and values of youth entrepreneurship
• how to engage the ‘missing middle’: young people with second-level education who do not follow academic routes into higher education
• the social inclusion of young people 
• youth transitions in the labour market
• the rise in temporary employment among young people and access to social protection
• working conditions of young entrants to the labour market
• recent policy developments related to NEETs