Javascript is disabled in your browser. Please, enable it for a better user experience.
Minimilön
Begreppet ”minimilön” avser olika lagstadgade begränsningar av den lägsta lön som arbetsgivare kan betala sina anställda. Lagstadgad minimilön regleras av formella lagar eller stadgar. Minimilöner som arbetsmarknadernas parter har kommit överens om föreskrivs i kollektivavtal mellan fackföreningar och arbetsgivare.
The adequacy of minimum wages established by the EU Minimum Wage Directive shall be assessed on two dimensions: fairness and the provision of a decent standard of living. It is...
This 2024 annual review of minimum wages provides a synopsis of minimum wage setting during 2023 in the EU27 and Norway. It reports in detail on the processes and outcomes...
I de flesta EU-länder har man fastställt en nationell lagstadgad minimilön, även om nivån, justeringsmekanismerna och omfattningen varierar. I Österrike, Danmark, Finland, Italien och Sverige har man fastställt en minimilön inom ramen för kollektivavtal, medan man använder sig av lagstadgade nivåer beroende på yrke på Cypern.
I november 2017 gick alla EU-institutioner samman och aviserade den europeiska pelaren för sociala rättigheter och i och med detta lade man fram EU:s åtagande att verka för rättvisa löner för arbetstagare. Med pelaren avser man bland annat att säkerställa att arbetstagarna får tillräckliga löner så att de och deras familjer får anständiga standardlevnadsförhållanden, att lågutbildade och unga arbetstagare har möjlighet att hitta anställning samtidigt som det ska löna sig att arbeta.
Den nya europeiska kommissionen som tillträdde i december 2019 åtog sig samma uppgift och satte upp ett reformförslag på en EU-minimilön på agendan. Med kommissionens vision om ett Europa med ett starkt socialt engagemang bereder man vägen för en åtgärdsplan med syfte att implementera den socialapelaren . Den 28 oktober 2020 tog kommissionen fram ett förslag på ett EU-direktiv om tillräckliga minimilöner efter att man hade konsulterat arbetsmarknadens parter i två omgångar, februari och juni. Målet är att alla arbetstagare i EU ska ha en rättvis och tillräcklig lön, oavsett hemvist, år 2024.
Bland arbetstagare med minimilöner är kvinnor överrepresenterade i så gott som samtliga medlemsländer, oavsett hur man väljer att definiera löntagare med minimilön.
· År 2017 hade en av tio arbetstagare i EU ungefär minimilön (+/- 10 procent).
· Under 2019 debatterades i många EU-länder en ytterligare betydande ökning av minimilönerna efter 2020, dels i förhållande till ett relativt mål, dels i absoluta tal.
· Lagstadgade minimilöner har blivit rättvisare i förhållande till andra arbetstagares löner sedan början av 2000-talet om man jämför lagstadgade minimilöner med medianlöner för samtliga arbetstagare.
· Trots denna uppåtgående trend ligger minimilönerna i majoriteten av länderna fortsatt under 60 procent eller till och med under 50 procent i förhållande till medianlönerna. Så är särskilt fallet i de central- och östeuropeiska medlemsländer, som startade från mycket låga relativa nivåer i början av 2000-talet och fortsätter ha mål runt eller under 50 procent i sina bestämmelser om minimilön.
· Sammantaget anger sju av tio arbetstagare med minimilön att de åtminstone har vissa problem med att få ekonomin att gå ihop, jämfört med färre än fem av tio av övriga arbetstagare. Dessa siffror varierar emellertid kraftigt mellan olika länder. Till exempel uppgav mindre än 10 procent av arbetstagarna med minimilön att det var svårt till mycket svårt i Danmark, Finland, Tyskland och Sverige. I jämförelse var samma siffra 50–60 procent i Bulgarien, Kroatien och Cypern och 80 procent i Grekland.
· Regeringar runt omkring i Europa reagerar med stabiliserande åtgärder för dem som påverkas av krisen i samband med covid-19. Minimilöner kan spela en roll i policymixen för att stabilisera inkomster och därmed motverka en nedåtgående spiral mot recession eller depression.
· Eurofounds PolicyWatch-databas visar att myndigheter ofta blivit hänvisade till den lagstadgade minimilönen när den övre och nedre gränsen för inkomststödsbidrag skulle fastställas, som exempelvis för korttidsanställningar.
· Covid-19-pandemin drabbar i synnerhet sektorer och yrken med en stor andel arbetstagare med minimilöner. Arbetstagare inom jordbruk (där 15 procent av arbetstagarna har minimilön, cirka 20 procent inom vissa jordbruksrelaterade arbeten), försäljning (13 procent) eller städning och omsorg och personliga tjänster (25 procent) är de som ser till att samhället fungerar i tider av social distansering och nedstängning.
· I andra sektorer eller yrken med en stor andel arbetstagare med minimilöner – i synnerhet inom hotell- och restaurangbranschen (16 procent), hantverk, underhållning, fritidsaktiviteter, hushållstjänster (14 procent) eller personliga tjänster (16 procent) – var man bland de första att känna av konsekvenserna av de restriktioner som infördes när covid-19-pandemin bröt ut.
Infographic: Minimum wages in the EU
Most EU Member States have a national minimum wage. But its level, adjustment mechanisms and coverage vary.
Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are struggling to make ends meet.
Eurofound provides regular updates on pay in the EU, including an annual study on how minimum wage rates have developed across the EU (as well as Norway), reviewing how national governments and social partners engage in setting new rates. It also looks at the concept of a living wage, aimed at guaranteeing workers and their families a decent level of living and social participation in response to the inadequacy of income for many working households reliant on existing national minimum wage rates.
Pay developments
The annual review on minimum wages for 2024 summarises how minimum wage rates were set during 2023. Eurofound published a set of minimum wage country profiles in May 2024 which provide detailed background information on how minimum wages are set and regulated in the EU and Norway.
In an earlier study on pay in Europe in the 21st century, Eurofound explored the implications of a hypothetical scenario of a minimum wage coordinated at EU level and set at 60% of the median national wage.
COVID-19 is likely to impact the ongoing minimum wage debate, as many workers delivering essential services during the pandemic are at the bottom of the pay ladder, like workers in retail, food-supply chains or care roles. Others low-wage workers, like workers in the accommodation and food sector, or in leisure and entertainment services, were the first affected by unemployment during the pandemic. It will be important to see how minimum wages can contribute to the policy measures governments and social partners are applying to cushion the economic and social impacts. Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households in the EU are struggling to makes ends meet. Minimum wages could play a policy role in stabilising incomes.
Most EU countries have a national minimum wage. A related but distinct concept is that of a living wage, which is a wage designed to secure a basic but acceptable standard of living for its earner (and, in some cases, household dependents). The living wage rate is based on a detailed, regularly updated costing of the basic services and goods required for such a standard of living and is intended in part to reflect the inadequacy of prevailing statutory minima for that end. Living wage campaigns are generally voluntary and rely on coalitions of interest groups, trade unions and employers working together. These campaigns can take on an advocacy role (Ireland) as well as an accreditation role (UK) where organisations are formally accredited as living wage employers. In line with the fair wage provisions set out in the European Pillar of Social Rights, Eurofound research aims to provide policymakers with a practical guide to the living wage concept.
Most EU Member States have a statutory national minimum wage in place, although its level, adjustment mechanisms and coverage vary. Austria, Denmark, Finland, Italy and Sweden have minimum wages set within collective agreements, while Cyprus has statutory rates for different occupations.
The EU institutions jointly proclaimed the European Pillar of Social Rights in November 2017, setting out the EU’s commitment to fair wages for workers. This includes ensuring adequate wages for workers to allow them and their families to have a decent standard of living, safeguarding the ability of the low-skilled and young workers to find employment, while also making work financially attractive.
The European Commission of 2019–2024 put a reform initiative for an EU minimum wage on the agenda. The Commission’s vision for a strong social Europe prepared the way for an Action Plan to implement the Social Pillar. On 28 October 2020, the Commission put forward a proposal for an EU Directive on adequate minimum wages. This was followed by a political agreement between the European Parliament and the Member States on 7 June 2022. The Minimum Wages Directive was adopted in October 2022. It aims to improve standards of living with a view to achieving upward convergence and reducing in-work poverty, wage inequalities, and the gender pay gap. By November 2024, Member States have to transpose the directive into national law, and ensure that statutory minimum wages are adequate.
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and...
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest...
Denna rapport genomförs inom ramen för det treåriga pilotprojektet (2021–2023) ”Minimilönens roll vid inrättandet av en allmän arbetsgaranti” som Europeiska kommissionen har gett Eurofound i uppdrag att genomföra. Fokus ligger...
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and...
This series reports on developments in minimum wage rates across the EU, including how they are set and how they have developed over time in nominal and real terms. The...
22 januari 2020
Pågående arbete
Eurofound presenterar uppdaterad information om lönerna i EU med jämna mellanrum, inklusive en årlig undersökning om hur minimilönenivåerna har utvecklats inom EU (samt Norge och Storbritannien), där man har gått igenom på vilket sätt nationella myndigheter och arbetsmarknadens parter åtar sig att ställa om nivåerna. Institutionen granskar även konceptet levnadslön (dvs. lön som det går att leva på) och avser att säkerställa att arbetstagare och deras familjer har uppnått en anständig levnadsstandard och social delaktighet för att motverka att många hushåll tvingas tampas med otillräckliga löner och är beroende av lagstadgade minimilöner.
Löneutvecklingen
I den årliga översynen av minimilöner för 2021 sammanfattas hur nivåerna för minimilönerna fastställdes under 2020 – året som genomsyrades av covid-19-pandemin. I rapporten granskas de svårigheter som nationella beslutsfattare ställdes inför och hur de vid beslutsfattande om minimilönen reagerade på utmaningarna till följd av pandemins ekonomiska och sociala konsekvenser. Den kartlägger i vilken omfattning minimilöner behandlades i covid-19-relaterade stödåtgärder. I rapporten diskuteras framsteg med EU-initiativet för tillräckliga minimilöner och reaktionerna från arbetsmarknadens parter på EU-nivå och nationella beslutsfattare kartläggs.
I en tidigare utgiven undersökning om löneläget under 2000-talet , undersökte Eurofound konsekvenserna av ett hypotetiskt scenario med minimilöner som samordnades på EU-nivå och fastställdes till 60 procent av den nationella medianlönen.
Covid-19 kommer med stor sannolikhet att påverka den pågående debatten om minimilöner med tanke på att många arbetstagare som tillhandahåller väsentliga tjänster under pandemin befinner sig längst ner på lönestegen, som till exempel säljare, livsmedelsleverantörer eller vårdpersonal. Andra låglönetagare, såsom arbetstagare inom hotell- och restaurangbranschen och livsmedelssektorn eller som utför tjänster inom nöjes- och underhållsbranschen, har varit de som förlorat sina arbeten först. Mot bakgrund av att arbetslöshetssiffrorna är på uppgång kommer vi att behöva undersöka på vilket sätt minimilöner bidrar till den stora blandningen av politikinriktningar som myndigheter och arbetsmarknadens parter för närvarande tillämpar för att dämpa de ekonomiska och sociala konsekvenserna. I Eurofounds e-undersökning Leva, arbeta och covid-19 har man kunnat påvisa att så gott som vartannat hushåll redan kämpar för att få ekonomin att gå ihop. Minimilönerna kan spela roll för riktlinjer som syftar till att stabilisera inkomster.
De flesta EU-länder har inte någon lagstadgad minimilön. Ett relaterat men annat koncept rör en levnadslön som utgörs av en lön som tagits fram för att säkerställa en grundläggande men ändå godtagbar levnadsstandard för de berörda inkomsttagarna (och i vissa fall de personer som ingår i hushållet). Levnadslönernas nivå baseras på en utförlig och regelbundet uppdaterad kostnadsberäkning av de grundläggande tjänster och varor som krävs för den ifrågavarande levnadsstandarden och avsikten är till viss del att kasta ljus på hur pass otillräckliga de rådande lagstadgade minimilönerna är. Kampanjer för levnadslöner är i allmänhet frivilliga och man förlitar sig på sammanslagningar av olika intressegrupper, fackföreningar och arbetsgivarorganisationer. Med de här kampanjerna kan man anta ett förespråkande förhållningssätt (Irland) och/eller ett ackrediterande förhållningssätt (Storbritannien) där organisationer blir formellt kvalificerade som arbetsgivare med levnadslöner. I linje med bestämmelserna om rättvisa löner som fastställs i den sociala pelaren är syftet med Eurofounds forskning att utarbeta en särskild praktisk handbok för beslutsfattare om konceptet med levnadslön.
På begäran av Europaparlamentet och kommissionen kommer Eurofound att genomföra ett pilotprojekt om förändrade minimilöner i EU mellan 2021 och 2023. För mer information, se avsnittet om pågående arbete nedan.
Christine Aumayr-Pintar is a senior research manager in the Working Life unit at Eurofound. Her current research topics include minimum wages, collectively agreed wages and gender...
Carlos Vacas Soriano is a research manager in the Employment unit at Eurofound. He works on topics related to wage and income inequalities, minimum wages, low pay, job quality...
This 2024 annual review of minimum wages provides a synopsis of minimum wage setting during 2023 in the EU27 and Norway. It reports in detail on the processes and outcomes of setting the minimum wage rates for 2024 and beyond. It investigates the extent to which minimum wage earners were affected by
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary.
After a long period of price stability, inflation has made a remarkable comeback in the EU. In the aftermath of the COVID-19 pandemic, the energy crisis spurred by Russia’s war of aggression against Ukraine and the disruption of the international supply chain, among other factors, have driven up the
Den årliga översynen av minimilöner för 2023 utarbetades mot bakgrund av en aldrig tidigare skådad inflation i Europa. Även om detta ledde till kraftiga ökningar av de nominella lönerna i många länder var det i många fall inte tillräckligt för att upprätthålla arbetstagarnas köpkraft. På grundval av
Denna rapport genomförs inom ramen för det treåriga pilotprojektet (2021–2023) ”Minimilönens roll vid inrättandet av en allmän arbetsgaranti” som Europeiska kommissionen har gett Eurofound i uppdrag att genomföra. Fokus ligger på modul 3 i projektet, där man undersöker minimilöner och andra
Efter att återhållsamhet iakttagits vid förhandlingarna om minimilöner för 2021 ökade de nominella minimilönerna för 2022 markant i takt med att de negativa följderna av pandemin minskade och ekonomin och arbetsmarknadssituationen förbättrades. I samband med detta höjdes minimilönerna i 20 av de 21
Rapporten sammanfattar hur minimilöner för 2021 fastställdes under 2020 – året som präglades av covid-19-pandemin. I rapporten granskas de svårigheter som nationella beslutsfattare upplevde och hur de vid beslutsfattande om minimilönen reagerade på utmaningarna till följd av pandemins ekonomiska och
This report, as part of an annual series on minimum wages, summarises the key developments during 2019 and early 2020 around the EU initiative on fair wages and puts the national debates on setting the rates for 2020 and beyond in this context. The report features how minimum wages were set and the
This report sets out to describe what labour market segmentation is and why it is problematic for the labour market and society, as well as disadvantaged groups. It takes a broad view of the term to examine the situation that arises when the divergence in working conditions between different groups
The adequacy of minimum wages established by the EU Minimum Wage Directive shall be assessed on two dimensions: fairness and the provision of a decent standard of living. It is up to the Member States to decide on their approaches to assessing the adequacy of minimum wage levels.
The EU Minimum Wage Directive aims to achieve a collective bargaining coverage of 80%. However, not all collective agreements regulate workers’ pay and in some cases pay rates remain outdated for too long.
While the prospects for minimum wage workers in early 2023 looked gloomy, the new year brings better news: national minimum wages were raised significantly in most countries.
Mary McCaughey speaks with Eurofound experts Christine Aumayr-Pintar and Carlos Vacas-Soriano about the adequacy of minimum wages in Europe as they stand at the moment, how the EU has sought to improve the situation of low-wage earners through a Directive on adequate minimum wages, and how widesprea
Minimum wages in Belgium exist at national and sectoral levels and are the outcome of collective bargaining. The national minimum wage typically lags behind sectoral minimum wages in Belgium, and policymakers have been concerned about the relative decrease in the national minimum wage compared with
On 31 August 2022, a new decree on minimum wages was published in Cyprus after a long and arduous process of negotiations and social dialogue. The ministerial decree, which came into effect on 1 January 2023, established a national minimum wage in Cyprus for the first time, a groundbreaking and cont
Italy has no minimum wage prescribed by law. Minimum wages are set through collective agreements at sectoral level, and the majority of employees in Italy are covered by a collective bargaining agreement in which wages are set. This article outlines the latest positions (2023) of the government and
Patterns and trends in social partner involvement in times of crises. 20-21 March 2023, EMCO meeting hosted by the Swedish Presidency, Stockholm. Presentation by Ricardo Rodriguez Contreras, Research Manager, Eurofound.
As the EU economy advanced its recovery following the pandemic, the high rate of inflation throughout 2022 meant that wage setting actors made their decisions under a cloud of uncertainty. While nominal increases in statutory minimum wages reached an all-time high, minimum wage workers in most count
Two years after the start of the COVID-19 pandemic, social dialogue continues to make a significant contribution to helping economies recover. Managing the crisis led many governments to rely on tripartite social dialogue to develop the policies that would mitigate the negative impact of the
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and only flexibility in the regular minimum wage setting processes may avoid generalised losses in purchasing power amo
While the number of employees earning the minimum wage has increased across Europe over the last decade, spurred by significant minimum wage hikes, a clear gender divide emerges, with minimum wage earners more likely to be women. Minimum wage earners are also more likely to live in materially depriv
Decision-makers approached minimum wage setting for 2021 cautiously due to the economic uncertainty caused by the pandemic. Despite this, nominal statutory minimum wages rose in most Member States and the UK, although at lower rates than in recent years.
In the context of the ongoing trend of a fall in collective bargaining coverage, and recent calls at EU level to promote collective bargaining coverage as an instrument to support fair and decent wages, new data from Eurofound’s fourth European Company Survey (ECS) show that two-thirds of workers (i
Minimum wages, one of the cornerstone issues for Ursula von der Leyen’s Commission, were a hot topic in the EU at the beginning of the year. Then the COVID-19 public health crisis struck. Now, with an economic crisis and recession looming, the question is not only what impact the crisis has had on m
The coronavirus disease (Covid-19) is having drastic consequences for the world of work. In most European countries workers who are not delivering essential ‘frontline’ services are being asked to stay home. Unfortunately many are out of work, while many of those who are not are minimum-wage and low
As one of their ‘100 days in office’ initiatives, the new European Commission intends to propose an initiative for an EU minimum wage. The aim is that by 2024 every worker in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
The Socialist-led Spanish government that emerged last summer had, by the end of 2018, approved a hike in the statutory minimum wage. This was agreed with the left-wing Podemos party as part of an attempt to secure the parliamentary support needed for passing the proposed 2019 budget – although fail
Wages grew and wage inequality fell in most EU countries in 2015. Germany is not one of the countries where wages rose most, but it did have the largest reduction of wage inequality. Our analysis shows that the German minimum wage policy introduced in 2015 strongly lifted the wages of the lowest-pai
The growth in average (nominal) pay of employees has accelerated in recent years in EU countries after a slump following the economic crisis. Similar developments show up in data on collectively agreed wages. However, higher wage growth figures do not automatically mean that all employees benefit
A carefully selected panel of agreements with reliable time series of negotiated wage rates for 2015 to 2022 was created for 20 countries with sufficient data.
Eurofound selected a sample of 692 agreements to be included with complete information (fully coded) in the database on minimum wage rates in collective agreements related to low-paid workers.