Javascript is disabled in your browser. Please, enable it for a better user experience.
Minimumloon
Met de term “minimumloon” worden de diverse wettelijke beperkingen bedoeld met betrekking tot het laagste loon dat werkgevers aan werknemers kunnen betalen. Wettelijke minimumlonen zijn vastgesteld in formele wet- of regelgeving. Collectieve afspraken over minimumlonen worden vastgesteld in collectieve overeenkomsten tussen vakbonden en werkgevers.
The adequacy of minimum wages established by the EU Minimum Wage Directive shall be assessed on two dimensions: fairness and the provision of a decent standard of living. It is...
This 2024 annual review of minimum wages provides a synopsis of minimum wage setting during 2023 in the EU27 and Norway. It reports in detail on the processes and outcomes...
In de meeste EU-lidstaten geldt een nationaal wettelijk minimumloon, hoewel het niveau, de aanpassingsmechanismen en de reikwijdte ervan verschillen. In Oostenrijk, Denemarken, Finland, Italië en Zweden worden minimumlonen in collectieve arbeidsovereenkomsten vastgesteld, terwijl Cyprus wettelijke minimumlonen voor verschillende beroepen kent.
De EU-instellingen hebben in november 2017 gezamenlijk de Europese pijler van sociale rechten afgekondigd, waarin wordt uiteengezet hoe de EU zich inzet voor eerlijke lonen voor werknemers. Dit houdt onder meer in dat werknemers toereikende lonen moeten krijgen, om hun een fatsoenlijke levensstandaard te garanderen, laaggeschoolden en jongeren in staat te stellen werk te vinden en tegelijkertijd werk financieel aantrekkelijk te maken.
De nieuwe Europese Commissie, die in december 2019 aantrad, heeft dit streven bekrachtigd en een hervormingsinitiatief voor een EU-minimumloon op de agenda geplaatst. De visie van de Commissie voor een sterk sociaal Europa heeft ten doel de weg te banen voor een actieplan voor de uitvoering van de socialepijler . Op 28 oktober 2020 heeft de Commissie na twee overlegrondes met de sociale partners in februari en juni een voorstel ingediend voor een EU-richtlijn inzake toereikende minimumlonen. Het doel is dat alle werknemers in de EU tegen 2024 een eerlijk en toereikend loon krijgen, ongeacht waar zij wonen.
Het werk van Eurofound op het gebied van minimumlonen haakt aan bij de door de Commissie voor 2019-2024 als prioriteit aangeduide “economie die werkt voor de mensen”.
· Vrouwen zijn in bijna alle lidstaten oververtegenwoordigd onder mensen die het minimumloon betaald krijgen, ongeacht de definitie van het minimumloon.
· Eén op de 10 werknemers in de EU had in 2017 een loon dat ongeveer overeenkwam met het minimumloon (± 10 %).
· In 2019 hebben veel EU-landen gediscussieerd over een verdere substantiële verhoging van het minimumloon na 2020, deels ten opzichte van een relatief streefcijfer en deels in absolute cijfers.
· Het wettelijk minimumloon is sinds het begin van het nieuwe millennium eerlijker geworden ten opzichte van het loon van andere werknemers, als het wettelijk minimumloon wordt vergeleken met het mediane loon van alle werknemers.
· Ondanks de opwaartse tendens blijft het minimumloon in de meeste landen lager dan 60 % of zelfs 50 % van het mediane loon. Dat is met name het geval in de Midden- en Oost-Europese EU-lidstaten, die aan het begin van het millennium nog een zeer laag relatief loonniveau hadden en in hun voorschriften voor het minimumloon nog steeds een streefcijfer van rond of onder de 50 % hanteren.
· In totaal ervaren 7 op de 10 werknemers met een minimumloon op zijn minst enige moeite om rond te komen, vergeleken met minder dan 5 op de 10 andere werknemers; deze cijfers verschillen echter sterk van land tot land. In Denemarken, Duitsland, Finland en Zweden bijvoorbeeld vindt minder dan 10 % van de werknemers met een minimumloon het moeilijk tot zeer moeilijk, tegen 50 % tot 60 % in Bulgarije, Kroatië en Cyprus en 80 % in Griekenland.
· Overheden in heel Europa reageren hierop met inkomensstabilisatiemaatregelen voor degenen die door de COVID-19-crisis zijn getroffen. In de mix van beleidsmaatregelen om inkomens te stabiliseren kan het minimumloon een rol spelen en daarmee bijdragen aan het tegengaan van een neerwaartse spiraal die tot een recessie of depressie leidt.
· Uit de databank EU PolicyWatch van Eurofound blijkt ook dat regeringen vaak naar het wettelijk minimumloon verwijzen bij het bepalen van de boven- of ondergrens van uitkeringen voor inkomenssteun, zoals die voor werktijdverkorting.
· Sectoren en beroepen met een hoog percentage werknemers dat het minimumloon krijgt, worden bijzonder hard getroffen door de COVID-19-pandemie: werknemers in de landbouw (15 % van de werknemers krijgt het minimumloon betaald, en 20% voor bepaalde beroepen in de landbouw), de detailhandel (13 %) of schoonmakers en hulpverleners (25 %) behoren tot degenen die een samenleving draaiende houden in tijden van sociale afstand en lockdowns.
· Andere sectoren en beroepen met een hoog percentage werknemers dat het minimumloon ontvangt – met name de sectoren accommodatie en horeca (16 %), kunst, amusement, recreatie of huishoudelijk werk (14 %) of persoonlijke diensten (16 %) – behoorden tot de sectoren die direct bij het begin van COVID-19 de gevolgen van de volksgezondheidsmaatregelen ondervonden.
Infographic: Minimum wages in the EU
Most EU Member States have a national minimum wage. But its level, adjustment mechanisms and coverage vary.
Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households are struggling to make ends meet.
Eurofound provides regular updates on pay in the EU, including an annual study on how minimum wage rates have developed across the EU (as well as Norway), reviewing how national governments and social partners engage in setting new rates. It also looks at the concept of a living wage, aimed at guaranteeing workers and their families a decent level of living and social participation in response to the inadequacy of income for many working households reliant on existing national minimum wage rates.
Pay developments
The annual review on minimum wages for 2024 summarises how minimum wage rates were set during 2023. Eurofound published a set of minimum wage country profiles in May 2024 which provide detailed background information on how minimum wages are set and regulated in the EU and Norway.
In an earlier study on pay in Europe in the 21st century, Eurofound explored the implications of a hypothetical scenario of a minimum wage coordinated at EU level and set at 60% of the median national wage.
COVID-19 is likely to impact the ongoing minimum wage debate, as many workers delivering essential services during the pandemic are at the bottom of the pay ladder, like workers in retail, food-supply chains or care roles. Others low-wage workers, like workers in the accommodation and food sector, or in leisure and entertainment services, were the first affected by unemployment during the pandemic. It will be important to see how minimum wages can contribute to the policy measures governments and social partners are applying to cushion the economic and social impacts. Eurofound’s e-survey on Living, working and COVID-19 shows that nearly half of households in the EU are struggling to makes ends meet. Minimum wages could play a policy role in stabilising incomes.
Most EU countries have a national minimum wage. A related but distinct concept is that of a living wage, which is a wage designed to secure a basic but acceptable standard of living for its earner (and, in some cases, household dependents). The living wage rate is based on a detailed, regularly updated costing of the basic services and goods required for such a standard of living and is intended in part to reflect the inadequacy of prevailing statutory minima for that end. Living wage campaigns are generally voluntary and rely on coalitions of interest groups, trade unions and employers working together. These campaigns can take on an advocacy role (Ireland) as well as an accreditation role (UK) where organisations are formally accredited as living wage employers. In line with the fair wage provisions set out in the European Pillar of Social Rights, Eurofound research aims to provide policymakers with a practical guide to the living wage concept.
Most EU Member States have a statutory national minimum wage in place, although its level, adjustment mechanisms and coverage vary. Austria, Denmark, Finland, Italy and Sweden have minimum wages set within collective agreements, while Cyprus has statutory rates for different occupations.
The EU institutions jointly proclaimed the European Pillar of Social Rights in November 2017, setting out the EU’s commitment to fair wages for workers. This includes ensuring adequate wages for workers to allow them and their families to have a decent standard of living, safeguarding the ability of the low-skilled and young workers to find employment, while also making work financially attractive.
The European Commission of 2019–2024 put a reform initiative for an EU minimum wage on the agenda. The Commission’s vision for a strong social Europe prepared the way for an Action Plan to implement the Social Pillar. On 28 October 2020, the Commission put forward a proposal for an EU Directive on adequate minimum wages. This was followed by a political agreement between the European Parliament and the Member States on 7 June 2022. The Minimum Wages Directive was adopted in October 2022. It aims to improve standards of living with a view to achieving upward convergence and reducing in-work poverty, wage inequalities, and the gender pay gap. By November 2024, Member States have to transpose the directive into national law, and ensure that statutory minimum wages are adequate.
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and...
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest...
Dit verslag werd opgesteld in het kader van het driejarig (2021-2023) proefproject “De rol van het minimuminkomen bij de vaststelling van de universele arbeidsgarantie”, dat door de Europese Commissie in...
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and...
This series reports on developments in minimum wage rates across the EU, including how they are set and how they have developed over time in nominal and real terms. The...
22 januari 2020
Lopende werkzaamheden
Eurofound publiceert regelmatig nieuwe informatie over lonen in de EU, waaronder een jaarlijkse studie over de ontwikkeling van de niveaus van minimumlonen in de EU (en in Noorwegen en het VK), waarin wordt beoordeeld hoe nationale regeringen en sociale partners zich inzetten voor de vaststelling van nieuwe niveaus. Ook wordt gekeken naar het concept van leefbaar loon, dat erop gericht is werknemers en hun gezinnen een fatsoenlijke levensstandaard en sociale participatie te garanderen in reactie op de situatie dat het inkomen van werkende gezinnen die afhankelijk zijn van de bestaande wettelijke minimumlonen, vaak ontoereikend is.
Loonontwikkelingen
In het jaarlijkse verslag over de minimumlonen voor 2021 wordt samengevat wat de niveaus van de minimumlonen waren in 2020 – het jaar dat werd gekenmerkt door de COVID-19-pandemie. Het geeft een beeld van de moeilijkheden waarmee nationale beleidsmakers zich geconfronteerd zagen en van de wijze waarop zij bij hun besluitvorming over het minimumloon hebben gereageerd op de uitdagingen van de economische en maatschappelijke ontwrichting als gevolg van de pandemie. Ook geeft het de mate weer waarin minimumlonen aan de orde waren in de steunmaatregelen in verband met COVID-19. In het verslag wordt ingegaan op de vorderingen die zijn gemaakt met het EU-initiatief inzake toereikende minimumlonen. Ook brengt het de reacties in kaart van nationale beleidsmakers en de sociale partners op EU-niveau.
In een eerdere studie over lonen in Europa in de 21e eeuw onderzocht Eurofound de potentiële gevolgen van een hypothetisch scenario van op EU-niveau gecoördineerd minimumloon dat is vastgesteld op 60 % van het mediane nationale loon.
Gevolgen van COVID-19 voor werknemers met lage lonen
COVID-19 zal waarschijnlijk van invloed zijn op het huidige debat over het minimumloon, aangezien veel werknemers die tijdens de pandemie essentiële diensten verlenen, onderaan de loonladder staan, zoals werknemers in de detailhandel, de voedselvoorzieningsketens of de gezondheidszorg. Andere werknemers met lage lonen, zoals werknemers in de horeca en de voedingssector of in vrijetijds- en amusementsdiensten, werden als eerste geconfronteerd met werkloosheid. Nu de werkloosheid toeneemt, is het van belang om te onderzoeken hoe minimumlonen kunnen bijdragen aan de beleidsmix die regeringen en sociale partners momenteel toepassen om de economische en sociale gevolgen op te vangen. Uit de e-enquête van Eurofound over leven, werken en COVID-19 blijkt dat bijna de helft van de huishoudens al moeite heeft om de eindjes aan elkaar te knopen. Minimumlonen kunnen een beleidsrol spelen bij het stabiliseren van inkomens.
De meeste EU-landen hebben een wettelijk minimumloon. Een ander concept dat hiermee verband houdt is het leefbaar loon: een loon dat bedoeld is om de werknemer (en in sommige gevallen afhankelijke personen in diens huishouden) een elementaire, maar aanvaardbare levenstandaard te garanderen. Het leefbaar loon is gebaseerd op een gedetailleerde en regelmatig bijgewerkte kostenberekening van de elementaire diensten en goederen die nodig zijn voor een dergelijke levensstandaard, en is deels bedoeld om te laten zien dat de geldende wettelijke minima hiervoor ontoereikend zijn. Campagnes over leefbare lonen zijn meestal vrijwillig en berusten op coalities van belangengroepen, vakbonden en werkgevers die samenwerken. Deze campagnes kunnen een rol vervullen van belangenbehartiging (Ierland) en accreditatie (VK), waarbij organisaties formeel zijn geaccrediteerd als werkgevers die een leefbaar loon bieden. In overeenstemming met de bepalingen inzake een eerlijke loon in de sociale pijler heeft het onderzoek van Eurofound tot doel beleidsmakers een praktische gids voor het concept van leefbaar loon te verstrekken.
Proefproject inzake veranderingen van het minimumloon
Op verzoek van het Europees Parlement en de Commissie zal Eurofound een proefproject uitvoeren over veranderingen van het minimumloon in de EU van 2021 tot 2023. Zie voor meer informatie de rubriek “Werk in uitvoering” hieronder.
Christine Aumayr-Pintar is a senior research manager in the Working Life unit at Eurofound. Her current research topics include minimum wages, collectively agreed wages and gender...
Carlos Vacas Soriano is a research manager in the Employment unit at Eurofound. He works on topics related to wage and income inequalities, minimum wages, low pay, job quality...
This 2024 annual review of minimum wages provides a synopsis of minimum wage setting during 2023 in the EU27 and Norway. It reports in detail on the processes and outcomes of setting the minimum wage rates for 2024 and beyond. It investigates the extent to which minimum wage earners were affected by
In this pilot project, Eurofound successfully established the feasibility of, and piloted, an EU-wide database of minimum pay rates contained in collective agreements related to low-paid workers. A conceptual and measurement framework was devised, a total of 692 collective agreements – related to 24
In the EU, non-compliance with statutory or negotiated minimum wages averages 6.93% or 1.3%, depending on the statistics used. The lowest national estimate is 0.01% in Belgium and the highest is 11.59% in Hungary.
After a long period of price stability, inflation has made a remarkable comeback in the EU. In the aftermath of the COVID-19 pandemic, the energy crisis spurred by Russia’s war of aggression against Ukraine and the disruption of the international supply chain, among other factors, have driven up the
De jaarlijkse evaluatie van de minimumlonen voor 2023 werd opgesteld in het kader van ongekende inflatie in heel Europa. Hoewel dit in veel landen tot forse stijgingen van de nominale lonen leidde, was het in veel gevallen niet genoeg om de koopkracht van werknemers op peil te houden. Dit verslag
Dit verslag werd opgesteld in het kader van het driejarig (2021-2023) proefproject “De rol van het minimuminkomen bij de vaststelling van de universele arbeidsgarantie”, dat door de Europese Commissie in opdracht is gegeven aan Eurofound. Het verslag is gericht op de derde module van het project
Na een voorzichtige loonronde voor 2021 zijn de nominale minimumlonen voor 2022 aanzienlijk gestegen naarmate de negatieve gevolgen van de pandemie afnamen en de economieën en arbeidsmarkten verbeterden. In dit verband hebben 20 van de 21 EU-lidstaten met wettelijke minimumlonen hun tarieven
In dit verslag wordt samengevat hoe de minimumlonen voor 2021 werden vastgesteld in 2020 – het jaar dat gekenmerkt werd door de COVID-19-pandemie. Het geeft een beeld van de moeilijkheden waarmee nationale beleidsmakers zich geconfronteerd zagen en van de wijze waarop zij bij hun besluitvorming over
This report, as part of an annual series on minimum wages, summarises the key developments during 2019 and early 2020 around the EU initiative on fair wages and puts the national debates on setting the rates for 2020 and beyond in this context. The report features how minimum wages were set and the
This report sets out to describe what labour market segmentation is and why it is problematic for the labour market and society, as well as disadvantaged groups. It takes a broad view of the term to examine the situation that arises when the divergence in working conditions between different groups
The adequacy of minimum wages established by the EU Minimum Wage Directive shall be assessed on two dimensions: fairness and the provision of a decent standard of living. It is up to the Member States to decide on their approaches to assessing the adequacy of minimum wage levels.
The EU Minimum Wage Directive aims to achieve a collective bargaining coverage of 80%. However, not all collective agreements regulate workers’ pay and in some cases pay rates remain outdated for too long.
While the prospects for minimum wage workers in early 2023 looked gloomy, the new year brings better news: national minimum wages were raised significantly in most countries.
Mary McCaughey speaks with Eurofound experts Christine Aumayr-Pintar and Carlos Vacas-Soriano about the adequacy of minimum wages in Europe as they stand at the moment, how the EU has sought to improve the situation of low-wage earners through a Directive on adequate minimum wages, and how widesprea
Minimum wages in Belgium exist at national and sectoral levels and are the outcome of collective bargaining. The national minimum wage typically lags behind sectoral minimum wages in Belgium, and policymakers have been concerned about the relative decrease in the national minimum wage compared with
On 31 August 2022, a new decree on minimum wages was published in Cyprus after a long and arduous process of negotiations and social dialogue. The ministerial decree, which came into effect on 1 January 2023, established a national minimum wage in Cyprus for the first time, a groundbreaking and cont
Italy has no minimum wage prescribed by law. Minimum wages are set through collective agreements at sectoral level, and the majority of employees in Italy are covered by a collective bargaining agreement in which wages are set. This article outlines the latest positions (2023) of the government and
Patterns and trends in social partner involvement in times of crises. 20-21 March 2023, EMCO meeting hosted by the Swedish Presidency, Stockholm. Presentation by Ricardo Rodriguez Contreras, Research Manager, Eurofound.
As the EU economy advanced its recovery following the pandemic, the high rate of inflation throughout 2022 meant that wage setting actors made their decisions under a cloud of uncertainty. While nominal increases in statutory minimum wages reached an all-time high, minimum wage workers in most count
Two years after the start of the COVID-19 pandemic, social dialogue continues to make a significant contribution to helping economies recover. Managing the crisis led many governments to rely on tripartite social dialogue to develop the policies that would mitigate the negative impact of the
Minimum wages have risen significantly in 2022, as the EU Member States leave behind the cautious mood of the pandemic. However, rising inflation is eating up these wage increases, and only flexibility in the regular minimum wage setting processes may avoid generalised losses in purchasing power amo
While the number of employees earning the minimum wage has increased across Europe over the last decade, spurred by significant minimum wage hikes, a clear gender divide emerges, with minimum wage earners more likely to be women. Minimum wage earners are also more likely to live in materially depriv
Decision-makers approached minimum wage setting for 2021 cautiously due to the economic uncertainty caused by the pandemic. Despite this, nominal statutory minimum wages rose in most Member States and the UK, although at lower rates than in recent years.
In the context of the ongoing trend of a fall in collective bargaining coverage, and recent calls at EU level to promote collective bargaining coverage as an instrument to support fair and decent wages, new data from Eurofound’s fourth European Company Survey (ECS) show that two-thirds of workers (i
Minimum wages, one of the cornerstone issues for Ursula von der Leyen’s Commission, were a hot topic in the EU at the beginning of the year. Then the COVID-19 public health crisis struck. Now, with an economic crisis and recession looming, the question is not only what impact the crisis has had on m
The coronavirus disease (Covid-19) is having drastic consequences for the world of work. In most European countries workers who are not delivering essential ‘frontline’ services are being asked to stay home. Unfortunately many are out of work, while many of those who are not are minimum-wage and low
As one of their ‘100 days in office’ initiatives, the new European Commission intends to propose an initiative for an EU minimum wage. The aim is that by 2024 every worker in the EU should earn a fair and adequate wage, no matter where they live.
The Socialist-led Spanish government that emerged last summer had, by the end of 2018, approved a hike in the statutory minimum wage. This was agreed with the left-wing Podemos party as part of an attempt to secure the parliamentary support needed for passing the proposed 2019 budget – although fail
Wages grew and wage inequality fell in most EU countries in 2015. Germany is not one of the countries where wages rose most, but it did have the largest reduction of wage inequality. Our analysis shows that the German minimum wage policy introduced in 2015 strongly lifted the wages of the lowest-pai
The growth in average (nominal) pay of employees has accelerated in recent years in EU countries after a slump following the economic crisis. Similar developments show up in data on collectively agreed wages. However, higher wage growth figures do not automatically mean that all employees benefit
A carefully selected panel of agreements with reliable time series of negotiated wage rates for 2015 to 2022 was created for 20 countries with sufficient data.
Eurofound selected a sample of 692 agreements to be included with complete information (fully coded) in the database on minimum wage rates in collective agreements related to low-paid workers.